Решение № 12-1-3/2019 12-3/2019 12-535/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-1-3/2019

Дело № 12-1-3/2019

УИД 64RS-0042-01-2018-007721-11


Решение

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В.,

при секретаре Врублевской Н.Ю.,

рассмотрев жалобу должностного лица, - председателя жилищно-строительного кооператива - 31 «Заволжский» ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 06 сентября 2018 года должностное лицо, - председатель жилищно-строительного кооператива - 31 «Заволжский» ФИО1 (далее – ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

ФИО1 обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В качестве доводов жалобы указывает на выполнение на момент привлечения к административной ответственности мероприятий по устранению неисправности дымохода, а также на то, что ею как должностным лицом были приняты исчерпывающие меры на устранение неисправности дымохода.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы по изложенным в ей обстоятельствам, поддержала в полном объеме.

Представитель прокуратуры города Энгельса Саратовской области, инициировавшей возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в лице ФИО2, а также представитель ГЖИ Саратовской области в лице ФИО3 с доводами жалобы на согласились, указывая, на то, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени не принимала мер к устранению недостатка дымохода из <адрес> жилого <адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, нахожу постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 06 сентября 2018 года подлежащим оставлению без изменения, жалобу без удовлетворения, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью третьей ст. 30.6 Кодекса - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества граждан в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 2 части 1.1, части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Постановлением от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170) определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491) регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 10, 11 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержание общего имущества включает в себя в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Согласно пунктам 5.7.1 Правил № 170 естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже.

Как следует из материалов дела, в связи с обращениями гражданки ФИО5, поступившими в прокуратуру города Энгельса Саратовской области, последней с целью проверки соблюдения обязательных технических требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме в отношении ЖСК-31 «Заволжский» проведена проверка в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований Правил № 170, Правил № 491, а именно в вентиляционном отверстии санузла <адрес> жилого <адрес>, - отсутствует тяга.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от 26 июля 2018 года 015139.

13 августа 2018 прокуратурой города Энгельса Саратовской области в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в ГЖИ Саратовской области.

Принимая названное решение по делу об административном правонарушении, исхожу из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеющимся в деле доказательствам должностным лицом ГЖИ Саратовской области дана всесторонняя, полная и объективная оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы должностного лица ГЖИ Саратовской области являются мотивированными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Устранение выявленных нарушений после проведенной проверки не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного правонарушения, поскольку по состоянию на момент проверки 26 июля 2018 года соответствующее нарушение имело место быть.

Характер выявленного нарушения, безусловно свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью жителей дома, что также исключает возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных должностным лицом ГЖИ Саратовской области обстоятельств дела, оснований для которой не усматриваю.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренным ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица, - председателя жилищно-строительного кооператива - 31 «Заволжский» ФИО1, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>