Постановление № 5-1/2020 5-93/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20» января 2020 года п. Мотыгино

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю.

с участием помощника прокурора Мотыгинского района Ахтамьяновой Г.Р.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

при секретаре Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении должностного лица директора МУП « Мотыгинское ЖКХ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Мотыгинского района Красноярского края проводилась проверка законности взимания МУП «Мотыгинское ЖКХ» платы с граждан за коммунальные услуги - холодное водоснабжение, в результате которой установлено следующее. Согласно постановлению главы поселка Мотыгино от 22.08.2019 № 216-п «О присвоении статуса единой водоснабжающей организации на территории муниципального образования п. Мотыгино» МУП «Мотыгинское ЖКХ» является единой водоснабжающей организацией на территории поселка Мотыгино и обеспечивает водоснабжением население муниципального образования п. Мотыгино. Система, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений и городских округов (в случае если законами субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов переданы органам местного самоуправления поселений и городских округов) тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее соответственно - органы регулирования тарифов, регулируемые организации, регулируемые тарифы, предельные индексы) регулируются Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406. Пунктом 5 Постановления № 406 установлено, что после определения органами местного самоуправления поселений и городских округов гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения, орган регулирования тарифов, начиная с очередного периода регулирования, устанавливает для гарантирующей организации тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду и тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, тарифы на водоотведение и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения. По состоянию на 06.12.2019 18.00 час. МУП «Мотыгинское ЖКХ» взимает плату с граждан за холодное водоснабжение по тарифу, установленному приказом Региональной энергетической комиссией Красноярского края от 06.12.2017 № 709-в для ООО «Северный энергетический комплекс». Таким образом, МУП «Мотыгинское ЖКХ» взимает плату за воду в отсутствие установленных для него тарифов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – директор МУП « Мотыгинское ЖКХ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду показал, что коммунальная услуга не может быть бесплатной, установить тариф для коммунального предприятия невозможно, поскольку, администрацией Мотыгинского района до настоящего времени не переданы в собственность администрации поселка Мотыгино часть сетей водоснабжения, в связи с чем, нецелесообразно обращаться за установлением тарифов на часть водопроводных сетей, поскольку тариф будет неверным.

Выслушав должностное лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, помощника прокурора Мотыгинского района Ахтамьянову Г.Р., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частями 2, 7 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что холодное водоснабжение и водоотведение подлежат государственному регулированию.

В силу части 2 статьи 14.6 Кодекса административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Система, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений и городских округов (в случае если законами субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов переданы органам местного самоуправления поселений и городских округов) тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее соответственно - органы регулирования тарифов, регулируемые организации, регулируемые тарифы, предельные индексы) регулируются Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

Пунктом 5 Постановления № 406 установлено, что после определения органами местного самоуправления поселений и городских округов гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения, орган регулирования тарифов, начиная с очередного периода регулирования, устанавливает для гарантирующей организации тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду и тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, тарифы на водоотведение и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ послужило взимание платы МУП «Мотыгинское ЖКХ» с граждан за холодное водоснабжение в отсутствие установленных для него тарифов.

Данный факт подтверждается:

- распоряжением администрации п. Мотыгино № 27-рл от 24.06.2019г. о принятии на должность директора МУП « Мотыгинское ЖКХ» ФИО1;

- постановлением администрации п. Мотыгино от 22.08.2019 г. «О присвоении статуса единой водоснабжающей организации на территории муниципального образования поселок Мотыгино»;

- решением Мотыгинского районного Совета депутатов от 04.07.2019 г. № 43-88 « О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования поселок Мотыгино»;

- приложением к решению Мотыгинского районного Совета депутатов от 04.07.2019 г. № 43-88;

- актом приема передачи муниципального имущества муниципального образования поселок Мотыгино МУП « Мотыгинское ЖКХ» от 28.08.2019 г.;

- актом о результатах проверки от 06.12.2019 г.

- письмом МУП « Мотыгинское ЖКХ» в прокуратуру Мотыгинского района исх. № 44 от 14.11.2019 г.;

- Уставом МУП « Мотыгинское ЖКХ»;

- решением Мотыгинского районного суда от 03.09.2019 г. по гражданскому делу по исковому заявлению администрации Мотыгинского района к администрации п. Мотыгино об обязании администрации п. Мотыгино принять в муниципальную собственность поселения объекты недвижимого имущества.

Учитывая все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд признаёт вину должностного лица – директора МУП « Мотыгинское ЖКХ» доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка регулирования цен, тарифов.

Назначая наказание, суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельства, смягчающие ФИО1 административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих ФИО1 административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ нет.

По смыслу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ составляет один год.

При назначении вида и размера наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность ФИО1, его имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывая характер совершённого административного правонарушения, характеристику лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ в частности, предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МУП«Мотыгинское ЖКХ» ФИО1 виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***>, л/с <***>, Наименование банка - Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий Петушкова О.Ю.