Постановление № 5-1136/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 5-1136/2025

№5-1136/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 27 июня 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя МКУ «Главстрой» ГО «____» ФИО2, ____ года рождения, уроженца ____ Якутской АССР, паспорт № №, проживающего по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

____ инспектором отдела контроля Счетной палаты Республики Саха (Якутия) в отношении должностного лица руководителя МКУ «Главстрой» ГО «____» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель Счетной палаты Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, указывая на то, что выявленные нарушения в установленный срок не устранены, срок был продлен до ____.

Представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила ограничиться предупреждением, указывая на то, что ранее к административной ответственности не привлекался, из 7 пунктов нарушений выполнено 5 пунктов, 2 пункта по гарантийным обязательствам должен выполнить подрядчик.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный финансовый контроль.

Установлено, что Счетной палатой РС (Я) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на строительство и реконструкцию муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры городского округа «____ на 2017-2032 годы» за 2022-2023 годы и текущий период 2024 года» на объекте МКУ «Главстрой» ГО «____».

В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены грубые нарушения бюджетного законодательства РФ при исполнении муниципальных контрактов на выполнение работ в общеобразовательных учреждениях, которые отражены в акте от ____ №.

По результатам контрольного мероприятия в адрес МКУ «Главстрой» ГО «____» внесено представление от ____ № со сроком исполнения до ____:

1) Принять меры по выполнению подрядчиком ООО «Кинг-95» работ по монтажу приставной лестницы, водостоку и вентиляции на сумму 313,5 тыс. рублей в рамках муниципального контракта от ____ №РК-03/2022 на реконструкцию объекта «Пристрой к МОБУ СОШ №».

2) В рамках гарантийных обязательств ООО «Кинг-95» по муниципальному контракту от ____ № РК-03/2022 на реконструкцию объекта «Пристрой к МОБУ СОШ №» устранить некачественно выполненные строительно-монтажные работы по штукатурке, окраске стен и потолков, затирке межплиточных швов, уборке строительного мусора, удалению защитной пленки на оконных рамах, установке потолка из гипсокартона на узле ввода объекта, установке покрытия пола в спортивном зале, установке светильников, монтажу футбольных ворот.

3) Обеспечить проведение претензионно-исковых работ по взысканию с ООО «Сибтрансстрой» средств, оплаченных за фактически невыполненные работы по установке закладных деталей для крепления баскетбольного щита и волейбольной сетки, а также созданию условия для беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения в рамках поставки и установки модульных спортивных залов для нужд МОБУ «СОШ №» и МОБУ «СОШ №» по муниципальному контракту от ____ №П-18/2023.

4) В соответствии с требованиями Федерального закона от ____ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условиями муниципального контракта от 14.05.2023 №П-18/2023 обеспечить проведение работ по начислению и удержанию неустойки за несвоевременное выполнение поставщиком ООО «Сибтрансстрой» работ по поставке и установке модульных спортивных залов для нужд МОБУ «СОШ №» и МОБУ СОШ №» в рамках муниципального контракта от ____ №П-18/2023.

5) Обеспечить достижение значения показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленного на создание (поставку и установку) в 2024 году модульного спортивного зала для нужд МОБУ «Якутский городской лицей».

6) Принять меры по передаче в муниципальную собственность (Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____) расходов по сборке мебели в сумме 486,4 тыс. рублей в рамках оснащения объекта «Пристрой к МОБУ «СОШ №»;

7) Провести проверки по каждому из выявленных фактов нарушений, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц МКУ «Главстрой» ГО «____», допустивших указанные нарушения.

В соответствии с пунктом 3.1. ст. 16 закона №6-ФЗ и с учетом ходатайства МКУ «Главстрой» ГО «____» от ____ №сз2194/ГЛС, приказом от ____ № срок исполнения представления был продлен до ____.

МКУ «Главстрой» ГО «____» письмом от ____ №сз710/Глс ходатайствовало о продлении срока исполнения представления от ____, а также пояснило, что ____ комиссией с участием МКУ «Главстрой» ГО «____», ООО «Кинг-95», заместителя директора по АХЧ МОБУ «СОШ №» составлен акт об устранении недостатка: удалена защитная пленка на оконных рамах. В целях устранения дефектов штукатурки и покраски стен, потолка, ____ МКУ «Главстрой» ГО «____» в адрес МОБУ «СОШ №» направило письмо № сз679/ГЛС с просьбой обеспечить доступ в помещения.

Актом обследования Контрольно-счетной палаты ____ от ____ установлено, что некачественно выполненные или невыполненные работы в рамках контроля исполнения муниципального контракта от ____ №РК-03/2022, заключенного между МКУ «Гластрой» ГО «____» и ООО «Кинг-95» устранены в неполной мере, а именно: не устранены дефекты штукатурки и окраске стен и потолков; не удалена защитная пленка с оконных рам; потолок из гипсокартона в помещении узла ввода объекта обрушен и др. Таким образом, по состоянию на ____ МКУ «Главстрой» ГО «____» не в полном объеме устранены некачественно выполненные строительно-монтажные работы.

Согласно пункту 7 статьи 18 Закона Республики Саха (Якутия) ____ 976-3 №-IV «О Счетной палате Республики Саха (Якутия)» невыполнение представления или предписания Счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Неисполнение в полном объеме представления Счетной палаты Республики Саха (Якутия) свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) руководителя МКУ «Главстрой» ГО «____» ФИО1 признака административного правонарушения, установленного ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в установленный в представлении срок выявленные нарушения не были устранены, данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении руководителя МКУ «Главстрой» ГО «____» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом по результатам контрольного мероприятия от ____ №, представлением от ____ № и иными доказательствами.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица МКУ «Главстрой» ГО «____» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является императивной нормой и предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет право суду принять такое решение при наличии надлежащих обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения вредных последствий сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния. Совершенное должностным лицом административное правонарушение, связано с нарушением требований закона, направленных на предотвращение злоупотреблений в сфере исполнительности власти, характеризует пренебрежительное отношение должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, следовательно, не может быть признано малозначительным.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя МКУ «Главстрой» ГО «____» ФИО2, ____ года рождения, уроженца ____ Якутской АССР, паспорт № №, проживающего по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

«Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: УФК по ____ (Якутия), получатель: УФК по РС (Я) (Контрольно-счетная палата ____, л/с <***>) Банковский счет получателя 40№, казначейский счет получателя 03№ ИНН <***>, КПП 143501001, БИК 019805001, ОКТМО 98701000 Код дохода 67№ (в платежном поручении код указывается в поле 104)».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Е.А. Никифорова

Копия верна

Судья Е.А. Никифорова