Решение № 2-231/2018 2-231/2018 ~ М-183/2018 М-183/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-231/2018

Гр. дело № 2-231/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области о взыскании задолженности по доплате к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в декабре 1991 г. была назначена главой администрации Антушевского с/Совета, в марте 1995 г. избрана главой Антушевского сельского самоуправления, в апреле 1999 г избрана главой комитета Антушевского сельского самоуправления, в декабре 2003 г. избрана главой комитета и администрации Антушевского сельского самоуправления. В июне 2005 г. она была избрана главой Антушевского муниципального образования и исполняла обязанности до 9 июня 2009 г. Ей как бывшей Главе сельского поселения была назначена доплата к пенсии.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района о взыскании задолженности по доплате к пенсии за 2017 год в сумме 122 199 руб. В обоснование исковых требований указала, что решение Совета поселения о приостановке выплаты доплаты к пенсии противоречит действующему законодательству, так как принятие данных решений не входит в их компетенцию.

На стадии подготовки определением суда от 4 мая 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Белозерского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района в судебное заседание не явился. Суду представил заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. Дополнительно указал, что возражений по существу заявления администрация поселения не имеет.

Представитель третьего лица – администрации Белозерского муниципального района в судебное заседание не явился. Суду представил отзыв на иск, в котором ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. В отзыве также указал, что при наличии в бюджете сельского поселения Антушевское денежных средств на выплату доплаты к пенсии, иск подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 в период с декабря 1991 г. по 9 июня 2009 г. исполняла обязанности главы Антушевского сельского поселения, что подтверждается ее трудовой книжкой.

В силу ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2007 г. № 253-ФЗ).

В соответствии со ст.1 закона Вологодской области от 26 декабря 2007 г. №1728-ОЗ, уставом муниципального образования области может быть установлена доплата к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

Уставом сельского поселения Антушевское установлено, что Главе поселения гарантируется доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря 2007 г. №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области». Ст.25 Устава поселения размер доплаты к пенсии составлял 55 процентов от заработной платы на момент прекращения полномочий.

Распоряжением администрации сельского поселения Антушевское от 27 декабря 2016 г. №91 ФИО1 назначена доплата к пенсии, лицам замещавшим должность Главы поселения в размере ххх руб. 30 коп.

Как следует из пояснений истца и не оспаривается ответчиком, указанная доплата ФИО1 приостановлена с 1 января 2017 г. Основанием для этого послужило Решение Совета сельского поселения Антушевское от 30 ноября 2016 г. №41, которым было приостановлено действие Порядка обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы поселения до 1 января 2018 г.

Несмотря на то, что указанное Решение Совета сельского поселения до настоящего времени не признано незаконным и не отменено, суд учитывает следующее. Основания для приостановления выплаты доплаты к пенсиям перечислены в ст.5 закона Вологодской области от 26 декабря 2007 г. №1728-ОЗ. Выплата приостанавливается в случаях: замещения получателем доплаты к пенсии государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, государственной гражданской должности субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы; выезда получателя доплаты к пенсии за пределы Вологодской области на постоянное жительство; назначение получателю доплаты к пенсии дополнительного материального обеспечения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением ежемесячных денежных выплат в качестве меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом «О ветеранах», Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законом области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», а также дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. №363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. №887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы»); пенсии за выслугу лет, устанавливаемой лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы; пенсии за выслугу лет, устанавливаемой лицам, замещавшим государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, а также должности областных государственных служащих; доплаты или надбавки к пенсии, устанавливаемой законодательством Вологодской области и муниципальными правовыми актами;) нахождение в местах лишения свободы по приговору суда; назначение пенсии по иным федеральным законам, кроме законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", или по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Иных оснований для приостановления выплаты доплаты законом не предусмотрено.

Положениями Порядка обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы послания утвержденном решением Совета сельского поселения Антушевское от 21 сентября 2016 г. №25 установлено, что приостановление выплаты доплаты к пенсии возможно только в случаях, предусмотренных законом Вологодской области от 26 декабря 2007 г. №1728-ОЗ.

Несмотря на это, выплата задолженности по доплате к пенсии за 2017 г. истцу не произведена.

Ответчик в отзыве на иск не оспаривал факт наличия задолженности и необходимость её выплаты.

Отсутствие запланированных денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению гарантий, предусмотренных законом и Уставом сельского поселения бывшим Главам поселения.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Следует взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по доплате к пенсии за период с 1 января по 31 декабря 2017 г. из расчета ххх руб. 30 коп. в месяц, в пределах заявленных исковых требований, то есть в сумме ххх рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения Антушевское Белозерского района Вологодской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате доплаты к пенсии за период с 1 января по 31 декабря 2017 г. в сумме ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 29 мая 2018 г.

Судья Н.С. Михеев