Постановление № 5-225/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-225/2021

Дело № 5-225/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск

резолютивная часть объявлена 4 марта 2021 года

мотивированное постановление изготовлено 5 марта 2021 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Смоленский завод радиодеталей», находящегося по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

30.12.2020 главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области МТУ Ростехнадзора П. составлен протокол об административном правонарушении № 5.2-201-5144-Пр/0205-2020, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Смоленский завод радиодеталей»).

Согласно представленному протоколу, 09 декабря 2020 г. в ходе работы комиссии по проверке готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, после монтажа с применением неразъемных соединений на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ОАО «Смоленский завод радиодеталей», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований в области промышленной безопасности, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

11.01.2021 материал направлен для рассмотрения в Промышленный районный суд г. Смоленска.

В судебном заседании представители ОАО «Смоленский завод радиодеталей» - Веко Г.М., ФИО1, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признали, поддержали представленные письменные пояснения. В отношении п.1 – назначенный приказом и.о. Временного генерального директора - ФИО3 № 421 от 09.12.2020 ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением начальник ЭМО - М., имеет стаж более 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте. В отношении п.2 - произведена оценка соответствия ТР ТС 032/2013 трубопровода пара, применяемого на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «Смоленский завод радиодеталей» с оформлением декларации соответствия ЕАЭС № RU Д-RU РА 01/29745/20 от 16.12.2020. В отношении п.3 - на момент составления акта от 09.12.2020 имелась документация на «Техническое перевооружение газовой котельной ОАО «Смоленский завод радиодеталей», расположенной по адресу: <...>, на основании которой получено заключение экспертизы промышленной безопасности № Д-251/12/20, внесённое в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности 21.01.2021 с присвоением регистрационного номера 04-ТП-01279-2021. Все изменения работы, предусмотренные в документации на техническое перевооружение газовой котельной, были выполнены. В отношении п.4 - Обществом разработана и утверждена инструкция по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту трубопровода пара от 17.12.2020. В отношении п. 5 - в паспорт трубопровода пара внесена информация о расчетном сроке службы, расчетном ресурсе, количестве пусков, схемы, чертежи. В отношении п.6 - на момент составления акта от 09.12.2020 имелась документация на «Техническое перевооружение газовой котельной ОАО «Смоленский завод радиодеталей», расположенной по адресу: <...>, на основании которой получено заключение экспертизы промышленной безопасности № Д-251/12/20, внесённое в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности 21.01.2021 с присвоением регистрационного номера 04-ТП-01279-2021. Все работы были выполнены на момент составления акта, которые получили положительное заключение экспертизы промышленной безопасности. Кроме того, в связи с установкой арматуры повышается удобство эксплуатации РД в части его замены и возможности проведения ремонтов. В отношении п.7 - в паспорт паропровода внесена запись результатов технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметром эксплуатации (давление, температура) и сроков следующего освидетельствования. В отношении п.8 - произведена замена манометра диаметром 160 мм с установкой трёхходового крана, на шкале манометра нанесена красная черта, указывающая разрешенное давление. Ранее установленный манометр поставлялся комплектно с регулятором давления и его использование предполагается только в процессе настройки регулятора. Для контроля давления после регулятора в процессе эксплуатации котельной предусмотрен манометр, установленный на распределительном коллекторе (к правильности его установки замечаний не имеется). Обществом своевременно приняты меры по устранению выявленных нарушений, из характера которых можно сделать однозначный вывод об отсутствии какой-либо общественной опасности, причинения вреда либо угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Предусмотренный размер штрафной санкции является несоразмерным выявленным нарушениям, носящим явно формальный характер. Прекращение работы зарегистрированного в установленном законом порядке опасного производственного объекта неминуемо приведет к остановке работы предприятия, что составит реальную угрозу охраняемым законом интересам общества или государства. Считают, что законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имеется. Просят суд применить ст.2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности вменяемого правонарушения.

Представители Центрального управления Ростехнадзора – ФИО4, ФИО5, в судебном заседании настаивали на правомерности составленного протокола об административном правонарушении. Считают, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности.

Выслушав представителей, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Судом установлено, что на основании приказа ОАО «Смоленский завод радиодеталей» от 19.11.2020 №381 создана комиссия для проверки готовности к пуску в работу и организации надзора за эксплуатацией паропровода пара, установленного в котельной для теплоснабжения ОАО «Смоленский завод радиодеталей» в период с 19.11.2020 по 10.12.2020.

В ходе работы комиссии по проверке готовности оборудования, работающего под избыточным давлением (трубопровода пара от паровых котлов до паровой гребенки O 325-1,8м, O 219-30м., O 159-1м, 2019 года изготовления, предприятие-изготовитель: ЗАО «ЦМА» г. Смоленск (далее - трубопровод пара)) к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, после монтажа с применением неразъемных соединений на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ОАО «Смоленский завод радиодеталей», регистрационный № А04-20257-0006, дата регистрации 28 августа 2020 г. (III класс опасности), расположенного по адресу: Смоленская область, <...>, установлено, что трубопровод пара пущен в работу и эксплуатируется на параметрах, превышающие паспортные и проектные параметры, с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

1. Должностное лицо ОАО «Смоленский завод радиодеталей», инженер по эксплуатации газовых объектов Т., назначенный ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением (приказ ОАО «Смоленский завод радиодеталей» от 09.01.2020 № 2) не имеет стаж не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли, в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ); части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; пункта 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. №263.

2. Не проведена оценка соответствия трубопровода пара до выпуска в обращение требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02 июля 2013 года № 41, в нарушение части 1 статьи 9, части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; подпункта «а» пункта 207 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116 (далее-ФНП ОРПД); пункта 37 технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02 июля 2013 года № 41 (далее - ТР ТС 032/2013).

3. Трубопровод пара эксплуатируется на давлении (0,85 МПа), превышающем расчетное, указанное в паспорте паропровода (0,6 МПа). Отсутствует редуцирующее устройство с манометром и предохранительным устройством, установленными на стороне меньшего давления после редуцирующего устройства, имеющее автоматическое регулирование давления, в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; пункта 344 ФНП ОРПД; пункта 52 ТР ТС 032/2013; паспорта паропровода (предприятие-изготовитель ЗАО «ЦМА» г. Смоленск).

4. Отсутствует (не представлено) руководство (инструкция) по эксплуатации трубопровода пара, в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; подпункта «а» пункта 207 ФНП ОРПД; пунктов 16, 27 ТР ТС 032/2013.

5. В паспорте трубопровода пара отсутствует информация о расчетном сроке службе, расчетном ресурсе, расчетном количестве пусков, схемы, чертежи, в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; пункта 19 ТР ТС 032/2013

6. Прокладка (размещение) трубопровода пара, его оснащение арматурой не соответствует проектной документации, в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; пункта 69 ФНП ОРПД.

7. Отсутствует запись результатов технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации (давление, температура), сроков следующего освидетельствования в паспорте трубопровода пара лицами, проводившими техническое освидетельствование, в нарушение части 1 статьи 9, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ, пункта 364 ФНП ОРПД.

8. Корпус манометра, установленного на высоте более 2 м после фланцевого редукционного клапана (№ 22) менее 160 мм, отсутствует трехходовой кран или другое аналогичное устройство для продувки и отключения манометра, на шкале манометра не нанесена красная черта, указывающая разрешенное давление, в нарушение части 1 статьи 9, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ, пунктов 339,340, 341 ФНП ОРПД.

По результатам выявленных нарушений составлен 30.12.2020 протокол об административном правонарушении № 5.2-201-5144-Пр/0205-2020, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Смоленский завод радиодеталей».

Указанные доказательства оформлены должностными лицами ЦУ Ростехнадзора в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При производстве по делу замечаний на действия должностных лиц ЦУ Ростехнадзора заявитель не делал, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат.

Выявленные нарушения и указанные в акте и протоколе в пунктах 1,2,4,5,7,8 представители ОАО «Смоленский завод радиодеталей» в судебном заседании не оспаривали, указав, что данные нарушения имели место на момент проверки, однако являются малозначительными, и на дату составления протокола уже были устранены. Считают, что данные обстоятельства должны быть учтены судом при назначении наказания.

С нарушениями, указанными в п.п.3 и 6 протокола, не согласны. На момент выявления и составления акта 09.12.2020 все изменения работы, предусмотренные в документации на техническое перевооружение газовой котельной, были выполнены. При разработке технической документации на техническое перевооружение в ней были зафиксированы только фактически внесенные изменения, без каких-либо дополнительных технических решений. На техническую документацию 21.01.2021 получено заключение экспертизы промышленной безопасности, которое внесено в реестр.

Из статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что опасными производственными объектами в соответствии с указанным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону (пункт 1). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2). В силу пункта 3 статьи 2 указанного закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте.

Пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определены объекты, относящиеся к категории таковых.

В соответствии с пунктом 1 приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - приложение 2) классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к данному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.

Согласно приказу ОАО «Смоленский завод радиодеталей» от 12.02.2020 № 57 Трубопровод пара от паровых котлов до паровой гребенки O 325-1,8м, O 219-30м., O 159-1м. с 15 февраля 2020 г. эксплуатируется в составе технологического оборудования котельной ОАО «Смоленский завод радиодеталей» в режиме опытного применения оборудования, на срок до августа 2020 г. Приказом ОАО «Смоленский завод радиодеталей» от 11.08.2020 № 257 эксплуатации оборудования котельной в режиме опытного применения продлена до 24 февраля 2021 г. В соответствии с пунктом 210 ФНП ОРПД эксплуатации оборудования под давлением в режиме опытного применения допускается на период не более шести месяцев. При этом в ходе работы комиссии установлено, что трубопровод пара в котельной ОАО «Смоленский завод радиодеталей» эксплуатируется на параметрах, превышающих проектные, паспортные и расчетные.

Представители ОАО «Смоленский завод радиодеталей» не отрицали, что предметом проверки являлся эксплуатируемый ими как опасный производственный объект – трубопровод пара.

Согласно акту готовности оборудования, работающего под избыточным давлением к вводу в эксплуатацию от 09.12.2020, трубопровод пара от паровых котлов до паровой гребенки O 325-1,8м, O 219-30м., O 159-1м. эксплуатируется в составе технологического оборудования котельной ОАО «Смоленский завод радиодеталей» в соответствии с п. 210 ФНП ОРП в режиме опытного применения оборудования, на срок до 24 февраля 2021 г. (приказ ОАО «Смоленский завод радиодеталей» от 11.08.2020 №257) на параметрах, превышающих паспортные и проектные параметры. Оборудование: трубопровод пара от паровых котлов до паровой гребенки O 325-1,8м, O 219-30м., O 159-1м., смонтированный с применением неразъемных соединений на месте его установки, не соответствует установленным требованиям и не может быть допущен в эксплуатацию.

Статьей 2 Федерального закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

По смыслу преамбулы того же Федерального закона N 116-ФЗ, настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на адрес и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Исходя из приведенных норм, владельцем опасного объекта признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116, организация осуществляющая эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должна обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, других федеральных законов, а также настоящих ФНП ОПРД и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Факт выполнения ОАО «Смоленский завод радиодеталей» рабочей документации на Техническое перевооружение газовой котельной, куда включен и трубопровод пара, никто не оспаривает. Вместе с тем, на момент проведения проверки 09.12.2020, регулировка оборудования в соответствии с новой документацией не проводилась, данная документация экспертизу промышленной безопасности не прошла.

Ссылки представителей ОАО «Смоленский завод радиодеталей» на то, что никакой регулировки не требовалось, фактическое состояние оборудования соответствовало рабочей документации, суд считает неубедительными.

В опровержение указанных доводов в материалы дела представлены акты регулировки предохранительных клапанов, датированные 16.12.2020 (л.д. 101-103), а экспертиза промышленной безопасности проводилась с 22.12.2020, заключение было подписано только 25.12.2020 (л.д. 170-180), внесено в реестр 21.01.2021.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию в рамках производства по данному делу является установление факта принадлежности опасного производственного объекта, на котором выявлено соответствующее нарушение, лицу, привлекаемому к административной ответственности.

При этом, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия, наступления последствий при этом не требуется.

Таким образом, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект и не исполнившая предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязанности, направленные на обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Учитывая, что в рамках рассматриваемого дела ОАО «Смоленский завод радиодеталей» при эксплуатации опасного производственного объекта - Сеть газопотребления, регистрационный № А04-20257-0006, в состав которого входит трубопровод пара, допустило нарушение требований: части 1 статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; пункта 9 Правил организации и осуществления производственного контроля; пункта 69, подпункта «а» пункта 207, пунктов 339, 340, 341, 344, 364 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»; пунктов 16, 27, 37, 52 технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», которые являются грубыми, поскольку влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

ОАО «Смоленский завод радиодеталей», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было. Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей при осуществлении деятельности с опасным производственным объектом.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) ОАО «Смоленский завод радиодеталей» признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

С указанием представителей ОАО «Смоленский завод радиодеталей» на необходимость признания совершенного правонарушения малозначительным, согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ОАО «Смоленский завод радиодеталей» правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере промышленной безопасности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в несоблюдении Обществом законодательства о промышленной безопасности, направленного на предупреждение аварий на опасных производственных объектах. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Исходя из изложенного, фактических обстоятельств рассматриваемого дела, характера вмененного юридическому лицу административного правонарушения, объектом посягательства которого является промышленная безопасность, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В подтверждение неблагоприятного финансового положения ОАО «Смоленский завод радиодеталей», представило суду отчет о финансовых результатах за период с 1 января по 31 декабря 2020 г.

С учетом характера совершенного ОАО «Смоленский завод радиодеталей» правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, установленных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ОАО «Смоленский завод радиодеталей» наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб., ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Назначение более строгого вида наказания не будет отвечать целям и задачам наказания, и с учетом обстоятельств дела будет являться чрезмерно суровым.

Руководствуясь ст. 26.11, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО «Смоленский завод радиодеталей» (ИНН/КПП <***>/673101001, ОГРН <***>, находящееся по адресу: <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить Межрегиональному технологическому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>, ОКТМО 66701000, расчетный счет № <***> УФК по Смоленской области (МТУ Ростехнадзора л/c 04631А64680), отделение Смоленск, БИК 046614001, КБК 49811601091010001140, УИН 49877032003004000183.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Яворская