Решение № 07-897/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 07-897/2025

34RS0001-01-2025-001146-73

судья Ломако Н.Н. дело № 07р-897/2025


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 24 июля 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Волгоградской области № <...> от 21 ноября 2024г., решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 5 июня 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ГКУ СО Старополтавский ЦСОН ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от 21 ноября 2024 г. № <...>, оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 5 июня 2025г. директор ГКУ СО Старополтавский ЦСОН ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица № <...> от 21 ноября 2024 г. и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда отменить, возвратить дело об административном правонарушении в инспекцию труда в Волгоградской области на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указала на то, что не была извещена надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Пенсионный фонд РФ установлен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ в разделе сведения о трудовой деятельности наряду с прочими указываются сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В соответствии с подп. 2 п.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения о трудовой деятельности предоставляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со ст. 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица – не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является директором ГКУ СО Старополтавский ЦСОН.

В соответствии с приказом № <...> от 15 апреля 2024 г. уволен социальный работник <.......>

Однако в установленный срок, а именно не позднее 16 апреля 2024 г. сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6, пп. 2 п. 5 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ, в части увольнения <.......> не были представлены в Социальный фонд РФ, а направлены ФИО1 19 апреля 2024 г., то есть спустя 3 дня.

Информация об увольнении <.......> поступила в Пенсионный фонд РФ 19 апреля 2024 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2025 г. № <...>, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № <...> от 15 апреля 2024 г., сведениями по форме ЕФС-1 в отношении <.......> а также другими доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Таким образом, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.33.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не была извещена надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными ввиду следующего.

Так в материалы дела об административном правонарушении представлено ходатайство, подписанное директором ГКУ СО «Старополтавской ЦСОН» ФИО1 о невозможности прибыть по адресу государственной инспекции труда в Волгоградской области 21, 22 ноября 2024г. для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, по служебным причинам и о составлении протоколов об административном правонарушении в отношении должностных лиц ГКУ СО «Старополтавский ЦСОН» в их отсутствие, а также рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие должностных лиц.

Вышеуказанное позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 знала о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, именно таким образом воспользовалась своими процессуальными правами, а потому протокол об административном правонарушении был правомерно составлен в отсутствие последней и вынесено обжалуемое постановление. Более того, указанное ходатайство не содержит каких-либо возражений относительно вынесения постановления в день составления протокола.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для их отмены.

Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и требований, установленных ст.ст.3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Волгоградской области № <...> от 21 ноября 2024г., решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 5 июня 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ГКУ СО Старополтавский ЦСОН ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ______ ФИО3 судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

ФИО4

(Ф..И.О., подпись)«24» июля 2025 года