Постановление № 5-327/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-327/2020

Дело № 5-327/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 02 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе осуществления контроля в рамках полномочий по соблюдению ограничительных мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) установлено, что ИП ФИО1, при осуществлении деятельности организации общественного питания (столовой) по адресу <адрес>, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- при входе на объект (столовую) не обеспечена термометрия работников с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями, отсутствуют термометр, журнал температурного контроля, чем нарушен п.1.3 Приложения № к Постановлению Главного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»;

- отсутствуют средства индивидуальной защиты (маски), ИП ФИО1 находилась на рабочем месте без маски и перчаток, чем нарушен п.1.5 Приложения № к Постановлению Главного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой корона вирусной инфекции (COVID-2019)»;

- отсутствует для регулярного обеззараживания воздуха в рабочих помещениях бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха или спреи (аэрозоли) с заявленным бактерицидным действием, чем нарушен п.2.3 Приложения № к Постановлению Главного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой корона вирусной инфекции (COVID-2019)».

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что средства индивидуальной защиты у нее на предприятии имелись, были маски, термометрию она не проводила, в чем не было необходимости, так как работает она одна, в столовой был спрей, которым обрабатывались столы, бактерицидная лампа для обеззараживания воздуха на момент проверки и на сегодняшний день не приобретена.

Исследовав представленные материалы, выслушав ИП ФИО1, судья приходит к следующему.

Преамбулой Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ №52) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 1 ФЗ №52 определены основные понятия, в том числе: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 ФЗ №52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (пункт 6 части 1 статьи 51 Закона №52-ФЗ).

Главным государственным санитарным врачом по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление №641 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В соответствии с пунктом 1 указанного постановления для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, введены ограничительные мероприятия, изложенные в приложениях к постановлению.

Согласно приложению №9 к постановлению от 27.04.2020 №641 «Требования к организации работы предприятий общественного питания с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019» при входе на предприятие предписывается обеспечить термометрию с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями, отстранять от нахождения на работе лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания (п.1.3); всех работников предприятия обеспечить средствами индивидуальной защиты (масками), смену которых осуществлять не реже 1 раза в 3 часа, не допускать повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок, нахождение на рабочих местах без масок и перчаток не допускается (п.1.5), с целью регулярного обеззараживания воздуха применять бактерицидные лампы, рецеркуляторы воздуха или использовать спреи, или аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием (п.2.3).

В силу ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ из администрации Октябрьского района г.Барнаула поступила информация о невыполнении требований Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1 по адресу <адрес>.

Указанным выше Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицам Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю предписано осуществлять контроль за юридическим и лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках полномочий по соблюдению ограничительных мероприятий по профилактике COVID-2019, указанных в данном постановлении и в случае выявления нарушений применять меры административного реагирования (пункты 3.1, 3.2)

При совместном выезде представителя администрации района и должностного лица Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю на место осуществления ИП ФИО1 деятельности предприятия общественного питания по адресу <адрес> (столовой), ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения, согласно которому установлено, что на предприятии отсутствуют средства индивидуальной защиты (маски), обеззараживание воздуха в помещении не проводится, (отсутствует бактерицидная ламп, рециркулятор воздуха или спреи, аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием), термометрия работников не проводится, отсутствует термометр и журнал контроля температуры (л.д.10, 12).

Указанные нарушения ИП ФИО1 не оспаривались, что отражено в ее письменном объяснении (л.д.11).

Оценивая все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказан полностью, действия квалифицированы верно.

Доводы ИП ФИО1 об обратном подлежат отклонению, поскольку опровергаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд приходит к следующему.

Санкция ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие в деле сведений о привлечении к административной ответственности ранее за аналогичные правонарушения, а также то, что в совершенное правонарушение может повлечь за собой распространение новой коронавирусной инфекции, что свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью значительного количества людей, суд приходит к выводу о том, что в, рассматриваемом случае, следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания (столовой) по адресу <...> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 часов 30 минут 02 июля 2020 года.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Разъяснить, что в соответствии со ст.3.12 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подберезко Е.А.