Решение № 2-830/2020 2-830/2020~М-1001/2020 М-1001/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-830/2020

Дело №2-830/2020 УИД 89RS0002-01-2020-001782-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора Приуральского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Администрации муниципального образования село Катравож Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Приуральского района обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования село Катравож Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности в срок до 30 июня 2021 года произвести демонтаж (снос) расселенных аварийных жилых домов, расположенных по адресам Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>

Требования мотивированы тем, что указанные в исковом заявлении дома признаны аварийными и подлежащими сносу, расселены, однако до настоящего времени не демонтированы (снесены), территория вокруг указанных домов не изолирована (ограждена), что создает возможность несанкционированного доступа посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. Мероприятия по утилизации либо вывозу строительного мусора, образующегося в ходе демонтажа, не выполнены. Длительное бездействие ответчика по сносу указанных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Лабытнанги Шибакова И.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация муниципального образования село Катравож своего представителя для участия в судебном заседании не направила, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием, либо рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращались, своего мнения относительно заявленных прокурором требований не высказали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся лиц надлежащим образом извещенных о времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст.32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Судом установлено, что в муниципальном образовании село Катравож из ветхого аварийного жилого фонда расселены и подлежат демонтажу дома, расположенные по адресам ул.Набережная д.6, ул.Зверева д.2, ул.Зверева д.6, ул.Маслова д.4.

Согласно материалам дела, прокуратурой Приуральского района проведена проверка исполнения законодательства при обслуживании ветхого и аварийного фонда на территории с.Катравож, в результате которой установлено, что администрацией муниципального образования село Катравож мероприятия по сносу (демонтажу) аварийных жилых домов, в том числе спорного аварийного жилого дома, и ликвидации свалок с зачисткой территории от строительного мусора, не проводятся.

Материалами дела подтверждается, что спорные жилые дома находятся в муниципальной собственности, расселены в рамках Комплексной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда планируемого к признанию аварийным в период с 2019 года по 2025 год; в настоящее время жильцы указанных жилых домов выселены с предоставлением иных жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов. По вышеуказанным адресам никто не проживает.

Таким образом, длительное бездействие администрации муниципального образования село Катравож по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены в данном случае на администрацию муниципального образования, а непринятие своевременных мер по сносу аварийного дома, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Приуральского района подлежащими удовлетворению.

Представитель администрации муниципального образования село Катравож, 14 августа 2020 года в ответе на представление прокурора Приуральского района, указывает на то, что согласно произведенных расчетов для демонтажа домов перечисленных прокурором в исковых требованиях необходимы денежные средства в размере 2 354 531 руб. В бюджете МО с.Катравож предусмотрены денежные средства в размере 100 000 руб. (софинансирование за счет местного бюджета), иные средства на указанные цели в бюджете МО с.Катравож на 2020 год не предусмотрены и не могут быть предусмотрены, поскольку местный бюджет является высокодотационным и напрямую зависит о объема средств, поступающих из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако данные доводы не свидетельствуют о принятии ответчиком исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, в связи с чем не освобождают орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, и, соответственно, принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание при прекращении его эксплуатации.

Часть 2 ст.206 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Приуральского района удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию муниципального образования село Катравож обязанность произвести в срок до 30 июня 2021 года демонтаж (снос) расселенных аварийных жилых домов, расположенных по адресам:

- ЯНАО, <...>;

- ЯНАО, <...>;

- ЯНАО, <...>;

- ЯНАО, <...>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2020 года.