Постановление № 5-14/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-14/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской ФИО6 Ковалева Т.Н.

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 по доверенности ФИО9,

06 мая 2024 года, рассмотрев в р.<адрес> Яр Волгоградской ФИО6 дело

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 342601001, адрес: Волгоградская ФИО6, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Светлоярский районный суд Волгоградской ФИО6 из СОСП по Волгоградской ФИО6 поступил материал административного дела в отношении ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, в производстве СОСП по Волгоградской ФИО6 находится исполнительное производство №-ИП от 05.09.2022г. о понуждении ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по благоустройству и по ликвидации несанкционированных свалок- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки – ФИО7 сельское поселение западная окраина <адрес> (GPS координаты 48.426056,44.889538), на территории земельного участка, расположенного к месту привязки – ФИО7 сельское поселение <адрес>, за территорией ФИО7 СОШ в 10 метрах от спортивной площадки на склоне оврага <адрес> (GPS координаты48.426562, 44.935959), на территории земельного участка, расположенного к месту привязки _ФИО7 сельское поселение <адрес>, при спуске к водозабору с левой стороны на склоне <адрес> (GPS координаты48.427007, 44.939681) в пользу взыскателя Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура. В связи с тем, что ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 в срок установленный для добровольного исполнения решения суда не исполнила, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Так как в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 направлено требование об исполнении решения суда в пятидневный срок. Данное требование ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 не исполнено, сведения об исполнении судебному приставу-исполнителю не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения суда, установленный требованием судебного пристава-исполнителя истек.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской ФИО6 ГМУ ФИО1 И.В. составлен протокол в отношении ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Волгоградской ФИО6 ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, каких-либо ходатайств в том числе об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

ФИО2 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 в судебном заседании пояснила, что наказание виде штрафа в сумме 1 000 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 стать 3.1 КоАП РФ. ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 является бюджетным учреждением, финансируемым за счет поступлений в местный бюджет. Расходы бюджета носят строго целевой характер и взыскание суммы штрафа в размере 1 000 000 рублей парализует работы органа местного самоуправления и не приведёт к исполнению решения суда. Решение суда исполняется по мере возможности, исходя из возможности поступления в бюджет. Таким образом, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания за правонарушение просила снизить размер штрафа до предельного в размере 100 000 рублей.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в ФИО6 строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленного материала следует, что решением Свеитлоярского районного суда Волгоградской ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на на ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 возложена обязанность принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок:

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - ФИО7 сельское поселение западная окраина <адрес> (GPS координаты 48.426056, 44.889538);

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - ФИО7 сельское поселение <адрес>, за территорией ФИО7 СОШ в 10 метрах от спортивной площадки на склоне оврага <адрес> (GPS координаты 48.426562, 44.935959);

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - ФИО7 сельское поселение <адрес>, при спуске к водозабору с левой стороны на склоне <адрес> (GPS координаты 48.427007, 44.939681);

Указанные мероприятия провести в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В срок установленный для добровольного исполнения решения суда ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 не исполнила и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, поскольку ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 направлено требование об исполнении решения суда в пятидневный срок. Данное требование ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 не исполнено, сведения об исполнении судебному приставу-исполнителю не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения суда, установленный требованием судебного пристава-исполнителя истек.

ФИО3 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 о дате составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ, согласно ШПИ 40093792926113.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, должником не представлено.

Согласно ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.; исполнительный лист ФС № по гражданскому делу №; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГг.; требование от 10.01.2024г.; иные материалы дела.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 в неисполнении требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

ФИО4 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также суд учитывает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет (то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем.

ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 не исполнена законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановлений о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, причем должник не представил никаких документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, либо ходатайств и заявлений о предоставлении отсрочки.

В обоснование довода о принятии исчерпывающих мер к исполнению решения, ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 представлены письма о потребности ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на территории ФИО7 <адрес> Волгоградской ФИО6. Кроме того, проведены мероприятия по погрузке, транспортировке и размещению строительных и производственных отходов на специализированный полигон, что подтверждается договором оказания услуг по транспортировке отходов и контрольными талонами по приему отходов.

Однако сведения об исполнении решения суда в установленные законом сроки, судебному приставу-исполнителю не представлено, что свидетельствует о неисполнении требований вступившего в законную силу решения суда в установленные законом сроки, а следовательно об отсутствии оснований для освобождения ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 от административной ответственности установленной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает, что вина ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершенного им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, и отсутствие данных о наступивших неблагоприятных последствиях.

Учитывая фактические обстоятельства, судья считает, что по делу имеются основания, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть совокупность указанных обстоятельств является исключительной, и позволяет снизить юридическому лицу размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, до 500 000 рублей, поскольку такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО5 сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которой назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Светлоярский районный суд Волгоградской ФИО6.

Реквизиты получателя платежа: ИНН <***>, КПП 344345001, УФК ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ФИО6 (СОСП ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ФИО6 ГМУ ФИО1 Л/С 05291БF3570), КБК 0, ОКТМО 18701000, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ФИО6 БАНКА ФИО1//УФК по Волгоградской ФИО6 г. ФИО6, БИК 011806101, Расчетный счет 03№, УИН 0001.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской ФИО6 в течение 10 суток с момента получения.

Судья Ковалева Т.Н.