Решение № 2-1651/2025 2-1651/2025~М-1524/2025 М-1524/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-1651/2025

Дело № 2-1651/2025

УИД 03RS0011-01-2025-002335-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

прокурора Мухаметшина Р.А., истца ФИО17 ФИО59., представителя ответчика ФИО1, представителя отдела по опеке и попечительству администрации муниципального района Ишимбайский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах ФИО18 ФИО58 к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан <данные изъяты> об обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем,

У С Т А Н О В И Л :

Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах <данные изъяты> ФИО19 ФИО60., обратился с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее – Администрация), просил обязать ответчика признать ФИО20 ФИО61. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать принять ФИО21 ФИО95. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование иска указано, что прокуратурой по обращению ФИО22 ФИО62. проведена проверка, в результате которого установлено, что в администрацию МР Ишимбайский район I 12.05.2025 за № 369-Гр поступило заявление ФИО23 ФИО63. о принятии его учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 29.05.2025 за исх. № 2258 ФИО24 ФИО64. отказано в постановке на учет качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. при подсчете уров обеспеченности общей площадью жилого помещения было установле превышение учетной нормы. Из представленных документов было установлено, что ФИО25 ФИО65. является <данные изъяты>, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденн Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987-н. Согласно сведениям ЕГРН у ФИО26 ФИО66. в собственности жилых помещений не имеется. Нанимателем жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования ФИО27 ФИО67. не является. В соответствии с выпиской из домовой книги, представленной ООО «ИДЕЗ», ФИО28 ФИО68. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Собственником указанного жилого помещения является его племянник ФИО97 ФИО114. ФИО29 ФИО69. проживает по адресу: <адрес> что подтверждается его заявлением. Согласно объяснению ФИО98 ФИО108. ФИО30 ФИО70. с ним не проживает, членом его семьи не является, лишь прописан по указанному адресу. Считает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент подачи заявления ФИО31 ФИО71. имелись правовые для признания его нуждающимся в жилом помещении и постановке на соответствующий учет, однако администрацией МР Ишимбайский район РБ ФИО32 ФИО72. необоснованно отказано в постановке на соответствующий учет, чем нарушены его права. По результатам проверки в адрес главы администрации МР Ишимбайский район РБ 16.07.2025 было внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены. ФИО33 ФИО73. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не принят. Учитывая вышеизложенное, что ФИО34 ФИО74- является <данные изъяты> состоит <данные изъяты> по состоянию здоровья и другим уважительным причинам не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением о защите своих конституционных прав на жилище прокурор обращается с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 10.10.2025 третьим лицом по делу привлечен отдел по опеке и попечительству администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ.

Главный врача ГБУЗ ИЦРБ на судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении и дела без его участия.

Прокурор Мухаметшин Р.А. на судебном заседании поддержал исковые требования, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Дополнительно пояснил, что ФИО35 болеет заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний № при котором с ним невозможно проживать в одной квартире. Он не является членом семьи ФИО99, учетную норму нельзя брать, с ним невозможно проживать в одной квартире. В данной квартире живут 2 разные семьи, это является основанием для признания его нуждающимся. В <данные изъяты>.

Истец ФИО36 ФИО75. (доставлен в сопровождении работника <данные изъяты>) на судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Пояснил, что пока ФИО100 не <данные изъяты>, он жил с ней в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> у него там 1/ 4 доля, сейчас <данные изъяты>, жил до этого в квартире по <адрес>. Он зарегистрирован по адресу по <адрес>, проживал с сестрой по <адрес>, сестра его выгнала, он ей надоел, он после этого лег в больницу.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не признала иск, поддержала доводы возражения, пояснила, что у него судом установлено право пользования жилым помещением, нуждаемость не определяется. У него было право собственности на № долю в 2 квартирах, 22.05.2000 прекращено право собственности, 25.07.2000 право возникло, 23.09.2005 прекратилось. Каким образом была совершена сделка купли-продажи неизвестно, он уже состоял на учете у психиатра.

Представитель отдела по опеке и попечительству администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО37 с <данные изъяты>

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) (ред. от 01.06.2022) Определение N 18-КГ17-257

Таким образом, право на обеспечение ФИО38 ФИО76. жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сведениям ЕГРН, ФИО39 ФИО77. не является собственником жилых помещений, а также нанимателем жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Из выписки из домовой книги от 30.04.2025, представленной ООО «ИДЕЗ», ФИО40 ФИО78. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Согласно выписке из ЕГРН, собственником указанного жилого помещения является его племянник ФИО101 ФИО109. Фактически ФИО41 ФИО79. не проживал по месту регистрации, а проживал до <данные изъяты> у сестры ФИО115 ФИО80. по адресу: <адрес>, который его выгнал (с его слов), после этого он был <данные изъяты>

Как следует из объяснения ФИО102 ФИО110., отобранного прокурором 18.08.2025, ФИО42 ФИО81. с ним не проживает, членом его семьи не является, лишь прописан по указанному адресу, ранее в 2018 году он пытался в судебном порядке выписать его; ФИО43 ФИО82. проживает по <адрес> у своей сестры ФИО116 ФИО83.

Решением Ишимбайского городского суда от 10.04.2019 по делу №2-499/2019, вступившего в законную силу 17.06.2019, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО103 ФИО111. и ФИО104 ФИО118. к ФИО44 ФИО84. о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Судом было установлено, что после смерти своей матери ФИО45 ФИО117. 06.10.2018 ФИО46 ФИО85. переехал из этой квартиры в декабре 2018 года в квартиру мужа сестры ФИО119 ФИО86., больше в этой квартире не проживал. Об этом ФИО47 ФИО87. подтвердил и в судебном заседании по данному делу.

Суд признал ФИО48 ФИО88. не утратившим право пользования данной квартирой по адресу: <адрес>, однако он не воспользовался данным правом, с 2018 года в данной квартире не проживает, собственником данной квартиры, нанимателем или членом семьи собственника ФИО105 ФИО112. не является, поэтому при учете нуждаемости его жилом помещении администрацией жилая площадь данного жилого помещения не может быть учтена.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО49 ФИО89., не имеющий в собственности жилья, не являющийся нанимателем жилого помещения на условиях социального найма, не являющийся членом собственника жилого помещения, формально зарегистрирован по адресу: <адрес> но там с 2018 года не проживает, согласно ответу главного врача ГБУЗ ИЦРБ РБ от 26.09.2025 с 06.08.2025 по настоящее время находится на стационарном лечении в общепсихиатрическом отделении ИПНДО.

Установлено, что ФИО50 ФИО90., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>), входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, что подтверждается справкой №243 от 29.042025, ответом ГБУЗ ИЦРБ РБ от 24.10.2025 на запрос суда. <данные изъяты>

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

ФИО52 ФИО92. 12.05.2025 обратился к главе Администрации с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося по категории инвалидности с хроническим заболеванием. 29.05.2025 Администрацией дан ответ, что при определении уровня обеспеченности учтены доли собственников жилого помещения по <адрес>, 2 собственника ФИО106 ФИО113., ФИО107 ФИО123 1 из них не зарегистрирован, обеспеченность более учетной нормы (12 кв.м.). При этом вышеназванные нормы права Администрацией о праве во внеочередном порядке лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, входящих в Перечень, не учтены, необоснованно отказано в постановке на учет.

Прокурором в адрес главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ 16.07.2025 было внесено представление, которое рассмотрено Администрацией, но меры по устранений нарушений права инвалида не приняты.

Таким образом, установлено судом, что ФИО53 ФИО93. страдает заболеванием, указанным в перечне, но не состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Ввиду изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора. Довод представителя администрации о том, что примерно 20 лет назад ФИО54 ФИО94. имел в долевой собственности жилую квартиру, которая была отчуждена, правового значения для разрешения данного спора не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах ФИО55 ФИО120 (паспорт №) удовлетворить.

Признать ФИО56 ФИО121, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования Ишимбайский район Республики (ИНН <***>) принять ФИО57 ФИО122 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 19.11.2025 г.

Судья Х.Н.Шагизиганова