Решение № 12-661/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 12-661/2025

Дело 12-661/2025

64RS0043-01-2025-006981-59


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре Бобуновой Л.И., с участием защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 22.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» № от 22.10.2025 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (Закон № 104-ЗСО) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Полагая указанное незаконным, ИП ФИО1 обратился в Волжский районный суд г. Саратова с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с тем, что по делу допущены процессуальные нарушения, препятствующие его привлечению к ответственности.

Защитник ИП ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила производство по делу прекратить.

ИП ФИО1 и представитель административной комиссии МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Срок обжалования оспариваемого акта заявителем не пропущен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно преамбуле Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», указанный Закон в соответствии с Конституцией РФ, КоАП РФ, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и иными законами Саратовской области устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, а также определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует, что общие положения об условиях и порядке привлечения к административной ответственности за правонарушения, установленные Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», регламентированы нормами Конституции РФ и КоАП РФ.

В соответствии с ч. 18 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил оформления некапитальных нестационарных сооружений, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Распоряжением 6-р от 10.10.2019 комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» «Об утверждении архитектурно-художественных требований городского дизайна некапитальных нестационарных сооружений на территории муниципального образования «Город Саратов» утверждены архитектурно-художественных требования городского дизайна некапитальных нестационарных сооружений на территории муниципального образования «Город Саратов» (Требования).

Согласно п. 1 Требований торговые павильоны выполняются из металлического каркаса (квадратной трубы сечением от 40/40 мм) и обшиваются композитными алюминиевыми панелями с матовым покрытием (при отделке не допускается комбинировать панели разных цветов) и деревянными рейками (рейки сечением 20/40 мм. Крепить рейки к специальным секциям, монтирующимся к каркасу. Покрывать их бесцветным защитным маслом для дерева).

Согласно п. 3 Требований металлический каркас, оконный переплет и деревянные панели должны быть окрашены краской в оттенках (оттенок должен быть общий для каркаса, оконного переплета и панелей)

Согласно п. 4 Требований вывеска размещается во фризовой части торгового фронта. Вывески без подложки должны быть высотой не более 500 мм, глубиной не более 120 мм, максимально допустимый отступ от фриза - 100 мм. Вывеска выравнивается относительно центральной оси торгового фронта.

Согласно п. 6 Требований герб муниципального образования "Город Саратов" должен располагаться на плоскости фриза рядом с вывеской. При воспроизведении изображения герба города Саратова должно быть обеспечено цветовое и изобразительное соответствие его оригинальному изображению и описанию, данному в Положении о гербе города Саратова, утвержденному решением Саратовской городской Думы от 18.11.1997 N 13-108.

Согласно п. 8 Требований необходимо предусмотреть систему водоотведения - делать уклон кровли более 5%, желоб и размещать трубу.

Согласно п. 11 Требований возле павильона необходимо размещать урну.

Из материалов дела следует, что 25.08.2025 в 11:23:00 по адресу: г. Саратов, ул. им ФИО3, зд. 20А ФИО1 нарушил установленные муниципальными правовыми актами правила оформления некапитальных нестационарных сооружений - торгового павильона "ЗАМОК ЛЮБВИ" (несоответствие архитектурно-художественным требованиям городского дизайна для оформления торговых павильонов на территории муниципального образования "Город Саратов": несоответствие павильона примерам по оформлению торговых павильонов; торговый павильон не обшит деревянными рейками сечением 20/40мм, покрытыми бесцветным защитным маслом для дерева; металлический каркас и оконный переплет торгового павильона не окрашены в общий оттенок согласно образцам; отсутствует вывеска во фризовой части торгового фронта, выполненная в соответствии с требования городского дизайна; отсутствует герб муниципального образования "Город Саратов", который должен располагаться на плоскости фриза рядом с вывеской, соответствовать оригинальному изображению и описанию; отсутствует система водоотведения; отсутствует урна.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 03.10.2025; актом от 25.08.2025 о непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ; материалом фотосъемки; договором аренды нежилого помещения и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства были оценены административным органом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года N 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», проверив и оценив представленные доказательства, установила вину заявителя в совершении указанного противоправного деяния, что послужило основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07. 2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо существенных противоречий в процессуальных документах, составленных административной комиссией, не имеется, как и не имеется существенных нарушений, влекущих признание данных документов недопустимым доказательством в силу требований ст. 26.2 указанного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административной комиссией допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», на основании оценки совокупности исследованных административным органом доказательств.

Административное наказание назначено лицу, привлекаемому к административной ответственности лицу с соблюдением положений статьи 4.1, 4.1.2 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения или признания правонарушения малозначительным с учетом совокупности обстоятельств по делу не усматриваю.

В ходе судебного заседания защитник указала на ненадлежащее извещение ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела административной комиссией, в обоснование представив ответ начальника Саратовского почтамта УФПС Саратовской области, согласно которому заказное письмо № поступило 09.10.2025 в отделение почтовой связи г. Саратов 410065. В связи с техническим сбоем программного обеспечения в СОРПО отражено вручение адресату.

Как следует из ответа руководителя группы отдела по работе с обращениями официальных органов АО «Почта России» на запрос от 17.12.2025 по вопросу вручения регистрируемого почтового отправления № 80090214362557 (извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, действительно, в системе отслеживания информация о его вручении 11.10.2025 не является корректной.

Вместе с тем, также в ответе указано, что заказное письмо № разряда «Административное» поступило 09.10.2025 в ОПС Саратов 410065 в доставку 11.10.2025, на момент доставки адресат отсутствовал, извещение опущено в почтовый ящик. Сотрудниками ОПС была осуществлена повторная доставка, адресат отказался от получения.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что сотрудниками почтовой связи нарушений, влекущих признание ненадлежащим извещения ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы о том, что в отношении ИП ФИО1 вынесено три различных постановления о привлечении его по ч. 18 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО, что недопустимо, поскольку в рамках муниципальной проверки фактически выявлено одно правонарушение в трех различных точках и ИП ФИО1 возможно привлечь к ответственности только один раз, несостоятельны, поскольку контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1 не проводилось, лицо привлечено за совершение конкретного правонарушения в конкретное время, независимо от привлечения за совершение других правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 22.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу на постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Кучко