Решение № 2-1409/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1409/2020

54RS0№...-66

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Мусихиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации <адрес> Новосибирской области о возложении обязанности направить проект договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации <адрес> Новосибирской области, в котором просила обязать направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 630 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, в том числе с подземными, со встроенными или встроено-пристроенными гаражами, автостоянками, категория земель – земли населенных пунктов, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, в связи с чем она обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом. Данный земельный участок с кадастровым номером №... используется истцом по целевому назначению на праве аренды в соответствии с заключенным с администрацией Новосибирского района Новосибирской области договором №... аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Арендные платежи по вышеуказанном договору истцом осуществлялись в полном объеме.

Однако в предоставлении данного земельного участка истцу было отказано, поскольку по мнению администрации Новосибирского района Новосибирской области земельный участок расположен в границах муниципального образования <адрес> Новосибирской области.

Администрация <адрес> в ответ на обращение истца о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка сообщает, что земельный участок не расположен в границах муниципального образования <адрес> и по вопросу предоставления его в собственность рекомендовано обратиться в администрацию Новосибирского района Новосибирской области.

Также следует отметить, что принадлежащий истцу индивидуальный жилой дом по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес> расположен в границах двух земельных участков: с кадастровым номером №... и с кадастровым номером №.... Земельный участок с кадастровым номером №... принадлежит истцу на праве собственности.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержал, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании полагал, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель администрации <адрес> Новосибирской области в судебное заседание не явился, администрация <адрес> Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15-17). Жилой дом расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами №... и №....

Вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... на администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области возложена обязанность заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 400 кв.м. сроком на 11 месяцев для оформления права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, участок 77.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №...

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору №... от ДД.ММ.ГГГГ стороны продлили срок действия договора аренды на пять лет.

Вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... на администрацию Новосибирского района Новосибирской области возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес> сельсовет, <адрес> сроком на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Новосибирского района Новосибирской области был заключен договор аренды земельного участка №..., по условиям которого истцу предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., площадью 630 кв.м., адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, в том числе с подземными, со встроенными или встроено-пристроенными гаражами, автостоянками (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером №...

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером №..., поскольку земельный участок не относится к муниципальному образованию <адрес> Новосибирской области (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером №....

Администрацией Новосибирского района Новосибирской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... было отказано (л.д. 20-21), поскольку земельный участок с кадастровым номером 54:19:033901:1345 расположен на территории муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Новосибирского района Новосибирской области заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... (л.д. 202).

Согласно информации Министерства строительства Новосибирской области, сведениям, предоставленным из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирского района Новосибирской области, земельный участок с кадастровым номером №... отнесен к территории <адрес> Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ. Однако какие-либо изменения границ территории <адрес> Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ не производились. В кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером №... имеется постановление администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым была утверждена схема расположения данного земельного участка на территории Толмачевского сельсовета, утвержден межевой план.

Учитывая, что спорный земельный участок не включен в территорию <адрес> Новосибирской области, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №... относится к территории Новосибирского района Новосибирской области.Согласно подп. 5, 7, 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу положений ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

На основании подп. 1 - 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Поскольку истцом в администрацию Новосибирского района Новосибирской области предоставлены документы, подтверждающие расположение жилого дома, принадлежащего истцу, на земельном участке с кадастровым номером 54:19:033901:1345, истец имеет право на приобретение используемого им земельного участка в собственности за плату без проведения торгов.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Договор купли-продажи земельного участка является основанием возникновения прав истца на объект недвижимости.

Порядок предоставления земельных участков, предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по иным основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, представителем ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области не представлено.

Реализация права истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность за плату осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39.17 Земельного кодекса РФ путем направления ответчиком в его адрес проекта договора купли-продажи земельного участка, что повлечет возникновение у истца права собственности на земельный участок.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению к администрации Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений ст. 39.15 ЗК РФ, суд полагает необходимым установить срок для подготовки и направления истцу проекта договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику администрация <адрес> Новосибирской области, поскольку администрация <адрес> Новосибирской области является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 630 кв.м., местоположение: <адрес><адрес>, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, в том числе с подземными, со встроенными или встроено-пристроенными гаражами, автостоянками, категория земель – земли населенных пунктов, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова