Решение № 12-710/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 12-710/2025

Дело № 12-710/2025

УИД 53RS0002-01-2025-001106-53


Решение

Великий Новгород 05 сентября 2025 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе защитника ООО «ИТЕКО Россия» Усанина Р.Е. на постановление гл.государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № от 27 марта 2025г. о привлечении

ООО «ИТЕКО Россия», <адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

установил:

06 марта 2025г. гл.государственным инспектором ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 в отношении ООО «ИТЕКО Россия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.23 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, копия которого вручена ООО «ИТЕКО Россия» 17 апреля 2025г.

В жалобе, поданной в Боровичский районный суд Новгородской области по почте 14 апреля 2025г., защитник ООО «ИТЕКО Россия» Усанин Р.Е. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Определением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 28 апреля 2025г. материалы дела об административном правонарушении переданы в Новгородский районный суд Новгородской области для рассмотрения по подведомственности, куда поступили 16 мая 2025г.

Законный представитель ООО «ИТЕКО Россия», его защитник Усанин Р.Е., представитель ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО на рассмотрение дела не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечания к ст.11.23 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в числе прочего, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, оснащать транспортные средства тахографами.

В пункте 1 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся Приложением № к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № (далее – Правила использования тахографов), определено, что использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха (подпункт 1); владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (подпункт 2); контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (подпункт 3).

В пункте 1 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся Приложением № к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № (далее - Правила контроля работы тахографов), указано, что контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

На основании ст.22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью и др.

Согласно ст.329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей установлены Приказом Минстранса России от 16 октября 2020 года №. Настоящие Особенности обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Российской Федерации, являющимися работодателями и на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательны для соблюдения индивидуальными предпринимателями, не являющимися работодателями.

Согласно п.5 Особенностей нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю. В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки (п.6).Согласно п.10 время управления автомобилем в течение каждого периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха продолжительностью, установленной пунктом 18 настоящих Особенностей (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.

При достижении времени управления автомобилем, предусмотренного пунктом 10 настоящих Особенностей, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Работодателю запрещается устанавливать для водителей время управления, с учетом отступлений, изложенных в настоящем пункте настоящих Особенностей (п.11).

Время управления автомобилем в течение одной календарной недели не должно превышать 56 часов, в течение любых двух последовательных календарных недель - 90 часов (п.12).

Как следует из материалов дела, в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок в 12 час. 50 мин. 01 февраля 2025г. <адрес>, выявлено движение транспортного средства №, под управлением водителя В.С.К., при наличии путевого листа № от 15 января 2025г., выданного ООО «ИТЕКО Россия». В соответствии с тахограммой за 30 января 2025г. водитель осуществлял управление транспортным средством более 10 часов, время управления составило 14 час. 20 мин., что привело к нарушению режима труда и отдыха водителя и нарушению требований ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и п.6 Приказа Минстранса России от 16 октября 2020 года №.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждении в отношении ООО «ИТЕКО Россия» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст.11.23 КоАП РФ и составления после проведения административного расследования 06 марта 2025г. (в протоколе допущена описка, указано, что протокол составлен в 2024 году) протокола об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 06 марта 2025г., путевым листом автомобиля № от 15 января 2025г, действительного до 13 февраля 2025г., актом постоянного рейда № от 01 февраля 2025г., протоколом опроса водителя В.С.К., пояснившего о том, что режим труда и отдыха, т.к. торопился на разгрузку, постановлением № от 01 февраля 2025г. о привлечении водителя В.С.К. к административной ответственности по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом, доводы заявителя о том, что в действиях ООО «ИТЕКО-Россия» отсутствует состав правонарушения, поскольку Обществом приняты все зависящие от него меры по обеспечению условий труда, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела Обществом должностному лицу было представлено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей экспедиторов от 29 января 2021 года. Вместе с тем, в нарушение требований ст.22 ТК РФ, данных о том, что работник В.С.К. с ними ознакомлен, не имеется.

Также Обществом представлен табель учета рабочего времени водителя за 2025 год, согласно которому рабочее время и время отдыха водителя не превышало установленные нормы. Вместе с тем, невозможно соотнести этот табель с режимом работы именно водителя В.С.К., по указанному табелю 30 января 2025г. у водителя был выходной день, а по отчету о работе водителя В.С.К. он осуществлял управление транспортным средством в течении 14 час. 20 мин., проехав 968 км. При этом, объективный учет фактически отработанного времени водителем транспортного средства при осуществлении междугородних перевозок может обеспечиваться лишь посредством получения данных с тахографа.

Согласно требованиям Приказа Минтранса России № от 28 октября 2020 года, владельцы транспортных средств должны выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней.

Однако, соответствующие распечатки с тахографов транспортных средств под управлением водителя В.С.К. по запросам суда Обществом представлены не были, что не позволяет судить о соответствии режима рабочего времени работника, отраженного в табелях учета рабочего времени, показаниям тахографа.

Изучив представленный ООО «Итеко Россия» тахографический отчет о работе водителя В.С.К., содержащий информацию о режиме труда и отдыха водителя с 15 января по 10 февраля 2025г., установлено, что водителем режим труда и отдыха нарушается регулярно, в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ООО «Итеко Россия», которое не осуществляло надлежащий контроль за соблюдение водителями-экспедиторами режима труда и отдыха, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ.

Все процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно должностным лицом положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения суд не усматривает.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, с учетом повторного совершения однородного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление гл.государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № от 27 марта 2025г. о привлечении ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В. Беспалова