Постановление № 5-17/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-17/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Хохольский 15.07.2019 года

Судья Хохольского районного суда Воронежской области Надточиев С.П.,с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, при секретаре Ветровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Кыргызской Республики, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ. в МИФНС №12 по Воронежской области),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

10.10.2018 года в 9.30 час. на территории торгового центра «Елисаветинский» по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в установленный законом срок, а именно до 00 часов 16.10.2018 года в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, используя его труд в качестве грузчика в помещении ОП-58 на территории ТЦ «Елисаветинский» по адресу: <адрес>.

29.10.2018 года главным специалистом-экспертом отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области ФИО2 по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении №-2235/ООКПИГ/18ЮЛ.

21.05.2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, поступило в Хохольский районный суд Воронежской области.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что с протоколом не согласен, что ФИО4 у него не работает, а работает на территории ТК доставщиком.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.10.2018 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.10.2018 года и фототаблицей к нему; письменными объяснениями ФИО3; рапортом главного специалиста-эксперта отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО2 от 29.10.2018г.; копией договора аренды №87 от 21.02.2018 года, заключенным между ООО ТК «Елисаветинский» и ИП ФИО1; копией акта приема-передачи помещения от 01.03.2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ на ИП ФИО1

Вышеприведенные исследованные доказательства сомнений у суда не вызывают, суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершенном административном правонарушении

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку считает установленным, что ФИО1, как индивидуальный предприниматель, не уведомил в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, изложенные в объяснении от 24.10.2018 года о том, что в его павильоне трудовую деятельность кроме его жены никто не осуществляет, а ФИО4 работает доставщиком, суд не принимает во внимание в качестве опровергающих вину ФИО1, поскольку в них не указано, что ФИО4 не осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 и что входит в его трудовые обязанности. Кроме того, указанные объяснения опровергаются иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Таким образом, суд считает, что указанные объяснения направлены на избежание привлечения к административной ответственности.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Между тем, примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку статьей 18.15 КоАП РФ специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц, не установлено, то ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, в силу закона должен нести ответственность как юридическое лицо.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в отношении ФИО1 суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение индивидуального предпринимателя ФИО1 к содеянному, который вину не признал, учитывая отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 4.1, ч.4 ст.18.15, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по месту фактического осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, помещение ОП-58 ТК «Елисаветинский» на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 июля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Копию настоящего постановления немедленно направить в РОСП Подольского района Московской области для исполнения.

В силу ч.2 ст.31.6 КоАП РФ подача жалобы не приостанавливает исполнение данного постановления.

Неисполнение настоящего постановления влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Хохольский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Надточиев С.П.