Решение № 12-823/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 12-823/2024

Копия

69RS0040-02-2024-003895-70

Дело № 12-823/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале, ЯНАО 02 декабря 2024 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Элиткомфорт» Журавлева И.И. на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240201036659 от 19.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Элиткомфорт», с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240201036659 от 19.03.2024 ООО «Элиткомфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Защитник ООО «Элиткомфорт» Журавлев И.И. не согласившись с вынесенным постановлением направил в суд жалобу просил указанное постановление отменить указав, что постановление вынесено необоснованно, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения. Перевозка автопоезда осуществлялась посредством прицепа марки Нефаз 9334-10, государственный регистрационный номер АМ 0739 89, в соответствии с техническими характеристиками прицепа погрузочная высота составляет 1620 см. Перевозимым товаром выступал товар - блок контейнерный, приобретенный ООО «Газхолодмаш» у ООО «Вертикаль» № БК160920/3 от 16.09.2020. Согласно спецификации перевозимый товар имел высоту 2,36 м. Таким образом, общая высота перевозимого товара, без учета проседания, составила 3 980 см., то есть не превышает установленные Правилами дорожного движения габариты в 4 000 см. На фотографиях видно, что на крыше имелся сторонний элемент, который мог быть оценен автоматическими камерами как габариты объекта. Имеющийся сторонний элемент на верхней части блока по совокупности измерений ТС не превышал предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда в 4 010 см., что указывает на неточность измерений.

В ходатайстве о восстановлении срока защитник Журавлев И.И. указал, что ООО «Элиткомфорт», 29.03.2024, обратилось с жалобой на указанное постановление в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 направила возражение.

ООО «Элиткомфорт», защитник и МТУ Ространснадзора по ЦФО извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, не просили об отложении судебного заседания, что не является препятствием к рассмотрению дела согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрена возможность восстановления судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, в случае его пропуска по уважительной причине, при наличии ходатайства лица, подающего жалобу.

Жалоба подана в Пуровский районный суд ЯНАО 01.07.2024.

Вместе с тем согласно описи почтового отправления (трек номер для отслеживания 11739390522347) жалоба на постановление № 10673621240201036659 от 19.03.2024 была отправлена 29.03.2024 в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО г. Москва и получена 01.04.2024.

Согласно представленных сведений из МТУ Ространснадзора по ЦФО жалоба на постановление № 10673621240201036659 от 19.03.2024 по состоянию на 02.12.2024 не рассмотрена.

На основании изложенного суд считает, что срок подачи жалобы был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Изучив письменные материалы дела и оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу положений п.1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п.23.5 ПДД движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятие «крупногабаритное транспортное средство» содержится в п.18 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ). Таковым является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Часть 1 ст.29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.2).

В силу правил, установленных ч.1, 5 и 6 ст.31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше норм постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее – Правила), которыми определены порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Согласно Приложение N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая высота всех транспортных средств составляет 4 м.

Согласно Приложение N 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" допустимая высота всех транспортных средств также составляет 4 м.

Из материалов дела установлено, что 02.03.2024, 06:50:55 по адресу 0 км 850 м а/д Подъезд к г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ 6460, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № 1 789 измерения параметров ТС,

превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.42 м. двигаясь с высотой 4.42 м при разрешенной высоте 4.00 м.

На запрос от 05.03.2024, направленный в ФКУ Росдормоннторинг. о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с ГРЗ № за период, включающий 02.03.2024. по маршруту, проходящему через а/д Подъезд к г. Ноябрьск, км. 0+850, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (М)ВС», заводской номер 70441, свид. о проверке действительное до 24.09.2024 включительно.

Обстоятельство превышения предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,42 м подтверждается актом № 1789.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок), в соответствии с которым весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 24 указанного Порядка на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с пунктом 25 Порядка АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций в том числе измерение габаритных параметров транспортного средства.

Из представленного паспорта Системы дорожной весового и габаритного контроля модификации СВК-2-Р(М)ВС заводской номер 70441 (далее - СВК) следует, что указанная система полностью обеспечивает функции, предусмотренные пунктом 25 Порядка (пункт 2.2 паспорта).

Согласно пункту 8 паспорта СВК поверка осуществляется в соответствии с документом «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК». Методика поверки РТ-МП-562-444-2021, утвержденным ФБУ «Ростест-Москва».

На основании пункта 33 Порядка акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит указанную информацию.

Информация от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации (пункт 34 Порядка).

Представленный акт № 1789 от 12.03.2024 содержит полную информацию предусмотренную пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, при этом фиксация весовых и габаритных параметров произведена с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, отвечающим требованиям, установленным законодательством, и поверенным в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в деянии ООО «Элиткомфорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление и акт подписаны электронной подписью, что предусмотрено положениями закона. Копия постановления об административном правонарушении на бумажном носителе содержит сведения об электронной цифровой подписи, что, исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 6, 7 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и свидетельствует о вынесении постановления уполномоченным должностным лицом.

Данных, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления габаритного контроля транспортных средств, из представленных материалов не усматривается.

При таких обстоятельствах, доказательств, свидетельствующих о нарушении в работе АПВГК, материалы дела не содержат и заявителем обратного не представлено.

Довод жалобы о том, что на крыше автопоезда есть сторонний элемент (снег) который мог быть оценен камерой как габариты суд считает необоснованными и не влияющими на вывод о виновности юридического лица.

Согласно фотоматериалов к обжалованному постановлению и акту № 1789 на крыше как кабины, так и контейнера действительной находится снег.

Однако юридическое лицо не привлекалось к ответственности именно за перевозку груза с превышением габаритов, привлечено за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров.

Как было выше отмечено крупногабаритным признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, т.е. 4 м., при этом без специального разрешения запрещено движение транспортного средства.

Согласно доводов жалобы высота транспортного средства составила 3,980 м.

При этом, следует отметить, что высота крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств зависит и от многих других факторов, в т.ч. давления в шинах, чем оно выше – больше и высота, от характера груза, тяжелый груз может за счет нагрузки снижать и высоту транспортного средства и т.п.

Фактически высота ТС составила 4,480 м., с учетом погрешности – 4,42 м., превышение по высоте суд считает установленным, оснований не доверять акту 1789, показаниям системы габаритного контроля, поверенной до 24.09.2024 не имеется.

Более того, приложенный к жалобе акт № 1791 от 12.03.2024 к другому постановлению 10673621240200812701 лишь подтверждает правильность измерения и превышение по габаритам, высоте одного и того же транспортного средства.

Сопоставление актов № 1789 и 1791 свидетельствует, что высота одного и того же транспортного средства г.р.з. К 620 СС197, измеренного 02.03.2024 в 06:50:55 и в 12:31:19 на разных участках дороги аналогичными системами измерения (заводские номера 70442 и 70 441) превышал 4 м., соответсвенно на 42 см. и 35 см, что более 20 см.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ является безопасность дорожного движения.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ) "О безопасности дорожного движения").

Снежная шапка на крыше машины может также стать причиной серьезной аварии. Во время движения снег может неожиданно упасть с крыши автомобиля на лобовое стекло проезжающей мимо машины и перекрыть обзор водителю. Это может привести к ДТП. Упавшая с крыши машины глыба льда и вовсе может привести к трагедии, в результате которой могут пострадать или погибнуть люди. Особенно это касается грузовиков и автобусов. Падая с большой высоты, снежный ком или глыба льда получают дополнительное ускорение и могут повредить не только кузов проезжающего мимо автомобиля, но и разбить лобовое стекло, покалечив водителя и пассажиров, либо привести к потере управления и лобовому столкновению.

В соответствии с п.2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее Основные положения).

Поскольку от габаритов, в т.ч. высоты транспортного средства зависит безопасности дорожного движения, то юридическое лицо, водитель, допущенный им к управлению обязаны перед началом движения проверить и обеспечить, чтобы высота транспортного средства не превышала установленных габаритов, в данном случае 4 м., для чего достаточно применить простейшие измерительные приборы, например, рулетку, и если высота превышает установленные габариты, то либо не осуществлять движение, которое запрещено с превышением габаритов без специального разрешения, либо получить специальное разрешение на движение с превышением габаритов по высоте.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо не было лишено возможности осуществить выпуск транспортного средства в пределах установленных габаритов, либо получить специальное разрешение на движение с превышением габаритов.

Юридическому лицу было известно, что транспортное средство будет двигаться в районе Крайнего Севера и по маршруту, на котором может измеряться его высота.

На основании изложенного, доводы жалобы суд считает не обоснованными.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ООО «Элиткомфорт» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО «Элиткомфорт», его действиям дана правильная квалификация.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Элиткомфорт» в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом правовой позиции выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года N 5-П, в минимальном размере предусмотренного административного штрафа.

Оснований для снижения размера административного штрафа, применения положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, не указано на какие-либо исключительные обстоятельства и в жалобе.

Размер административного штрафа установлен законом, исключительных обстоятельств, указанных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

Статья 12.21.1 КоАП РФ, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 531-О и от 27 марта 2018 года N 633-О).

Юридическое лицо не было лишено возможности осуществлять движение транспортного средства с допустимыми габаритами, либо получить специальное разрешение.

На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240201036659 от 19.03.2024 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «Элиткомфорт» срок подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240201036659 от 19.03.2024.

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240201036659 от 19.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Элиткомфорт» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пономарев