Решение № 12-512/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-512/2019

Дело № 12-512/2019

21RS0025-01-2019-003849-39


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Автономного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» ФИО1, представителя – <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств – <данные изъяты> Управления ФССП по Чувашской Республике ФИО2, рассмотрев жалобу руководителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Автономного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, юридическое лицо - Автономное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты>» (далее по тексту - Фонд) подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В поданной жалобе представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Автономного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» ФИО1 указывает, что из постановления по делу об административном правонарушении невозможно определить в какое время совершено правонарушение. Ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении, не позволяют установить время совершения правонарушения (период бездействия), а также не содержат обоснованного рассмотрения довода о нарушении Фондом требований ст. ст. 38 и 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае его исполнения.

Каких-либо иных данных, которые бы позволили определить указанные обстоятельства административного правонарушения, в материалах административного дела не имеется, дополнительно никаких документов в период с момента возбуждения исполнительного производства по дату вынесения оспариваемого постановления у Фонда не запрашивалось. В нарушение ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ вывод о совершении Фондом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, сделан должностным лицом без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административных правонарушениях, и, в первую очередь, без установления времени совершения административного правонарушения (определения периода виновного бездействия, который вменяется в вину Фонду). Административный орган допустил существенные нарушения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, не предоставив Обществу, его законному представителю возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении для защиты его законных прав и интересов.

Считает, что взыскание может быть обращено только на подтвержденное в бесспорном порядке право требования. Кроме того, осуществление перечисления денежных средств в целях несоответствующих законом о бюджете повлечет нарушение бюджетного законодательства. Также считает, что в действиях Фонда отсутствуют признаки состава административного правонарушения. Просит признать правонарушение малозначительным, освободив их от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Автономного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» ФИО1, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить.

Представитель Управления ФССП России по Чувашской Республике - <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств – <данные изъяты> Управления ФССП по Чувашской Республике ФИО2 в удовлетворении жалобы просила отказать по доводам, подробно изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ между Автономные учреждение Чувашской Республики "<данные изъяты>" и ООО «<данные изъяты>» заключен государственный контракт № «Строительство автомобильной дороги для объекта «<данные изъяты>» площадью 22 га для выращивания овощной продукции защищенного грунта на территории Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики».

В рамках сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в соответствии ст. 75 ФЗ «Об исполнительном производстве» <данные изъяты> Межрайонного ОСП по ИОИП вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника (право получения денежных средств по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ Автономное учреждение Чувашской Республики "<данные изъяты>" получено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника (право получения денежных средств по государственному контракту) от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Согласно п.2 постановления об обращении взыскания на имущественное право должника <данные изъяты> обязал Автономное учреждение Чувашской Республики "<данные изъяты>" осуществлять перечисление денежных средств в размере 100% причитающиеся ООО «<данные изъяты>» по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике.

Автономное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, располагаясь по юридическому адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств на расчетные счета ООО «<данные изъяты>» № открытый в ПАО «<данные изъяты>» г. Казань, № открытый в ООО КБ «<данные изъяты>» г. Чебоксары, № открытый в Чувашский РФ АО «<данные изъяты>» г. Чебоксары, № открытый в Филиал «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» г. Нижний Новгород, денежные средства на депозитный счет Межрайонного ОСП по ИОИП не поступали.

Согласно п. 4 постановления судебный пристав-исполнитель обязал Автономное Учреждение Чувашской Республики "<данные изъяты>" незамедлительно сообщить о принятии постановления к исполнению, а также сообщить об изменении правоотношений, влекущих невозможность исполнения настоящего постановления в Межрайонный ОСП по ИОИП.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение п. 4 постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Автономное учреждение Чувашской Республики "<данные изъяты>" сообщило, что на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют неисполненные денежные обязательства перед ООО «<данные изъяты>», а также о невозможности исполнить постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В последующем уведомлений со стороны Автономное учреждение Чувашской Республики "<данные изъяты>" во исполнение п. 4 вышеуказанного постановления в адрес Отдела об уважительности причин невозможности исполнения данного постановления не поступало.

В п. 6 постановления <данные изъяты> об обращении взыскания на имущественное право должника от ДД.ММ.ГГГГ Автономное Учреждение Чувашской Республики "<данные изъяты>" предупреждено об ответственности за неисполнение вышеуказанного постановления.

В связи с неисполнением постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Автономное Учреждение Чувашской Республики "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренного ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о необходимости подтверждения в бесспорном порядке права требования, а так же указания размера дебиторской задолженности не нашли своего подтверждения, так как Закон не обязывает судебного пристава-исполнителя подтверждать задолженность по договору на право получения денежных средств. Взыскание на имущественное право обращено по основаниям предусмотренным ст. 75 Закона.

Учитывая изложенное, доводы заявителя об отсутствии в его действиях причинения вреда интересам граждан, обществу, государству сводятся к ошибочному толкованию заявителем норм права и не являются основанием к отмене обжалуемого постановления.

Процессуальный порядок привлечения юридического лица Автономного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» к административной ответственности не нарушен.

При назначении административного наказания должностному лицу в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении юридического лица Автономного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью административного органа, рассматривающего дело.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного юридическим лицом Автономным учреждением Чувашской Республики «<данные изъяты>» правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Должностное лицо при вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности дало правильную оценку всем обстоятельствам дела и приняло обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 о привлечении юридического лица - Автономного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Трихалкин