Постановление № 5-252/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 5-252/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об ответственности за административное правонарушение

26 июля 2019 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении №, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - старшего судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ТКАЧЕВОЙ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Самара, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей по адресу: <адрес> либо <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - начальник ОСП <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО2 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах:

Так, прокуратурой <адрес> проводились проверки исполнения ОСП <адрес> законодательства об исполнительном производстве и законодательства в сфере порядка рассмотрения обращений граждан, в ходе которых, на основании ст.ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», у начальника ОСП <адрес> ФИО2 запрашивались сведения и направлялись решения о проведении проверок 15.04.2019г., 29.04.2019г., однако, ответы на запросы и требования не поступили, что свидетельствует об умышленном невыполнении начальником ОСП <адрес> ФИО2 требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом. Не предоставление информации препятствует прокуратуре района правильному и полному рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, исполнений поручений прокуратуры Самарской области.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Митерев Э.Е. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2019г., просил привлечь должностное лицо - начальника ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, причину неявки не сообщило, в связи с чем суд, на основании ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Ее представитель по доверенности от 24.07.2019г. ФИО3 в судебном заседание с нарушением согласилась и обещала впредь предоставлять запрашиваемые прокуратурой района сведения в установленные сроки и в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора и представителя должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также обозрев в судебном заседании дело № об административном правонарушении в отношении того должностного лица по ст.17.7 КоАП РФ,, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для привлечения должностного лица - начальника ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992г. № "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно положениям ст.ст.6, 21, 22, 27 данного Федерального закона, предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой <адрес> проводились проверки исполнения ОСП <адрес> законодательства об исполнительном производстве и законодательства в сфере порядка рассмотрения обращений граждан, в ходе которых, на основании ст.ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», в адрес начальника ОСП <адрес> ФИО2 15.04.2019г., 29.04.2019г направлены решения о проведении проверок и требования о предоставлении сведений со сроком исполнения до 19.04.2019г., 29.04.2019г., 07.05.2019г.

Между тем, в установленные сроки, требования прокурора должностным лицом рассмотрены не были, ответы не предоставлены, в связи с чем прокурором <адрес>, должностному лицу - начальнику ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 05.06.2019г. направлено уведомление с указанием явиться 17.06.2019г. в прокуратуру <адрес> для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из содержания диспозиции ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2019г.; требованиями о предоставлении информации; решениями о проведении проверок; уведомлениями; напоминанием.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу изложенного и принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что собранными по делу доказательствами в их совокупности, доказан факт совершения должностным лицом – начальником ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных законом.

Приведенные доказательства в материалах дела об административном правонарушении являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях для вывода о виновности должностного лица - начальника ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение должностного лица, суд приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере 2 000 рублей.

Вместе с тем, оснований применении в отношении нее ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, так как неисполнением при изложенных выше обстоятельствах должностным лицом - старшим судебным приставом исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 требования прокурора о предоставлении в срок запрашиваемых сведений для осуществлении проверки является грубым нарушение ФЗ «О прокуратуре РФ», следовательно, препятствует прокуратуре района правильному, полному и своевременному рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, исполнений поручений прокуратуры <адрес>, что существенно нарушают общественные отношения, поэтому бездействия (действия) их нельзя считать малозначительными и в последствии освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечание.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 23.1, 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать старшего судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ТКАЧЕВУ ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 631701001, расчетный счет: №, в отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ (отделение Самара г.Самара) БИК 043601001,

Разъяснить старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Л.М. Кривоносова