Решение № 12-313/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-313/2021

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Сидоров Я.Ю.

Дело № 12-313/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск

30 марта 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобы ФИО3, ФИО4 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 февраля 2021 года ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ФИО3, защитник Бубон К.В. обратились в Хабаровский краевой суд с жалобами, в которых просят постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.

ФИО3 в судебном заседании доводы жалоб поддержала.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие защитника Бубон К.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5, прокурора Центрального района г.Хабаровска Хомягина А.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в ст.6 закрепляет права и обязанности участников публичного мероприятия.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО3, будучи привлеченной вступившим 27 октября 2020 года в законную силу постановлением Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2020 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, 26 декабря 2020 года в период с 12 час. 00 мин. до 12 час. 35 мин., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО6, не согласованного с органами исполнительной власти г.Хабаровска, находясь на площади имени В.И.Ленина в <...>, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнив требования инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО7, обеспечивающего охрану общественного порядка и общественную безопасность, прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, покинуть место его проведения, чем нарушила п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения ФИО3 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года, рапортами оперуполномоченного ОУР УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 от 20 января 2021 года, рапортом инспектора ОБ ППСП УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 28 декабря 2020 года, сообщением заместителя мэра города Хабаровска ФИО8 от 18 декабря 2020 года, постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2020 года, вступившим в законную силу 27 октября 2020 года, фотоматериалом, видеозаписью, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО7, иными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года №484-О-П).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Так, согласно ч.2 ст.10, ч.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, право на свободу мирных собраний может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Порядок участия в публичных мероприятиях урегулирован законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

ФИО3, имея право выражать свое мнение путем участия в публичном мероприятии, вместе с тем обязана соблюдать требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, иных нормативно-правовых актов.

Нарушение участником публичного мероприятия п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, выразившееся в неисполнении законного требования инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО7 прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, покинуть место его проведения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Факт неисполнения ФИО3, являющейся участником несанкционированного публичного мероприятия, законных требований сотрудника органов внутренних дел должным образом установлен.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Поскольку ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, ее действия верно квалифицированы по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы авторов жалоб о мирном характере публичного мероприятия, нарушении права на мирные собрания, гарантированные Конституцией РФ, нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, являются несостоятельными.

Вопреки доводам авторов жалоб, ФИО3 в протоколе об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года, постановлении по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2021 года не было вменено нарушение Правил дорожного движения и масочного режима.

Несогласие авторов жалоб с применением должностным лицом административного органа мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении не влияет на выводы о виновности ФИО3 и квалификацию ее действий.

Действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.

Какие-либо иные обстоятельства, касающиеся происшедшего, которые могут повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобах не приведены, из материалов дела также не усматриваются.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 – оставить без изменения, жалобы ФИО3, ФИО4 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина