Апелляционное определение № 33-7366/2025 от 9 декабря 2025 г.

Председательствующий: Крутикова А.А. № 33-7366/2025

55RS0001-01-2025-001806-90


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе: председательствующего Сковрон Н.Л.,

судей Калининой К.А., Мезенцевой О.П.,

при секретаре Павленок Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2804/2025

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Кировского районного суда города Омска от 09 сентября 2025 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, назначении пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Мезенцевой О.П., судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Омской области, с учетом уточненных требований просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № 8646/25 от 22 января 2025 года об отказе в назначении пенсии, назначить страховую пенсию по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с 15 января 2025 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. В обоснование требований указал, что им было подано заявление о назначении пенсии по старости. Ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа. Указывает, что являлся спасателем (газоспасателем), его стаж в данной должности подтверждается трудовой книжкой, удостоверением спасателя международного образца, книжкой спасателя, жетоном спасателя.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить. Полагает, что имеются основания для назначения пенсии по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что ответчиком принято решение об отказе в назначении истцу пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Требования о назначении пенсии по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не рассматривались, однако следует учесть, что АО «Газпромнефть» не относится к службам и формированиям федеральных органов исполнительной власти, поэтому право на пенсию у истца по указанному основанию не имеется.

Представитель третьего лица АО «Газпромнефть-ОНПЗ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с постановленным решением. Полагает, что судом не учтено, что он с 01 декабря 2003 года по 13 марта 2019 года осуществлял трудовую деятельность по должности «газоспасатель» на опасном производственном объекте 1 категории - Омском нефтеперерабатывающем заводе, где осуществлял свою деятельность в газоспасательном отряде, прошел аттестацию в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя». Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена должность «командиры, заместители командиров, инструкторы, бойцы 1 и 2 классов, отряда, взвода, отделения, пункта и поста» (код 21304000-22968), истец занимал должность «боец 1 класса, командир отделения», что подтверждается записями в трудовой книжке и сведениями индивидуального лицевого счета. Полагает, что его стаж составляет 15 лет 3 месяцев 13 дней.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, что в соответствии с частью 1 статьи 327, частей 3,4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являлось препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал. Полагал, что отнесение отряда к федеральным органам исполнительной власти обязательным требованием не является.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, его соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции не были допущены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом «О страховых пенсиях», в части, не противоречащей Закону «О страховых пенсиях».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии со статьей 30 указанного Закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <...> года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 6 ноября 2003 года.

Истец с 21 ноября 2003 года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел», что следует из удостоверения № 33/17720.

15 января 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

22 января 2025 года ОСФР по Омской области истцу в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (а именно 25 лет).

Стаж на соответствующих видах работ по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 15 лет 3 месяца 13 дней, страховой стаж такой же, величина ИПК 91,954.

9 марта 2025 года истец обратился к ответчику с претензией через электронную приемную Социального Фонда России, в которой указал, что работал в качестве газоспасателя в период с 1 декабря 2003 года по 13 марта 2019 года, в связи с чем, полагает, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 10, 11).

ОСФР по Омской области в ответе за исх. № 55-08/2673л, 08/3007л указал, что работа истца в указанный период в качестве бойца, командира отделения ВГСО в АО «Газпромнефть» не относится к службам и формированиям федеральных органов исполнительной власти, а потому право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует. Основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют (л.д. 8-9).

Обращаясь в суд, истец указывал, что считает, что решение ОСФР по Омской области является незаконным, поскольку наличие требуемого стажа в качестве спасателя подтверждается трудовой книжкой, книжками спасателя и иными документами.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статьей 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», районный суд пришел к выводу, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют спасатели, работающие в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, входящих в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, АО «Газпромнефть-ОНПЗ» не является структурным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения требований.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами районного суда, поскольку они являются верными, соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, основанными на имеющихся в деле доказательствах.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Факт трудовой деятельности с 1 декабря 2003 года по 30 декабря 2018 года, с 1 января 2019 года по 13 марта 2019 года в качестве бойца ВГСО, командира отделения в ОАО «Сибнефть-Омский НПЗ», который был учтен при подсчете стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа, подтверждается трудовой книжкой № <...>, сведениями индивидуального лицевого счета.

В Федеральном законе от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» законодатель раскрывает понятие аварийно-спасательное формирование как самостоятельную или входящую в состав аварийно-спасательной службы структуру, предназначенную для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

В соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась: мужчинам и женщинам - по достижении 40 лет, если они постоянно трудились спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) не менее 15 лет и участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» данный пункт утратил силу, и были внесены изменения в подпункт 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Было установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В силу статьи 8 Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.

Положениями статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Между тем, единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционирующая на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях, функционирует путем взаимодействия, и не означает отнесение службы спасателя в органе, обеспечивающем деятельность по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на уровне субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, к службе в структуре федерального органа.

Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868, на создаваемые в системе данного Министерства профессиональные аварийно-спасательные формирования возложены организация предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного характера и спасание людей при этих чрезвычайных ситуациях; поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации; формирование и доставка в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению Российской Федерации и иностранных государств в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также эвакуация граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пп. 3 п. 8).

Предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, организаций, основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций (Такая же позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2009 года № 551-О-П).

Из изложенного выше следует, что для включения периодов работы истца в специальный стаж с 1 января 2002 года обязательным условием является работа в профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России, до 1 января 2002 ода могут быть включены в специальный стаж периоды работы без соблюдения указанного условия.

Доводы подателя жалобы об обратном, основаны на ошибочном понимании норм права.

Кроме того, вопреки доводам апеллянта, ФИО1 основание для назначения пенсии не указывал (т.е. пункт 16 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, закрепленных в статье 35 указанного закона, на 2025 год ИПК составляет 30) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» предусмотрены позиции 21304000-22968 командиры, заместители (помощники) командиров, инструкторы, бойцы 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта и поста.

Заявление истца о назначении страховой пенсии по старости ОСФР по Омской области рассмотрено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении досрочной страховой пенсии отказано, как уже было указано, по причине отсутствия требуемой продолжительности (25 лет) страхового стажа. По пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не рассматривалось, что прямо следует из решения органа пенсионного обеспечения, таким образом, решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не принималось, следовательно, ответчиком права истца не нарушены.

По данным индивидуального лицевого счета АО «Газпромнефть-ОНПЗ» указан код льготы по Списку № 2. На вопрос судебной коллегии истец пояснил, что с требованием к работодателю, который является действующим, о корректировке сведений индивидуального лицевого счета он не обращался.

Доводы апелляционной жалобы направлены исключительно на несогласие с правильно произведенной оценкой доказательств, что не свидетельствует о незаконности постановленного судебного акта, поскольку оценка доказательств является исключительно прерогативой суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Омска от 09 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд города Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи <...>о