Решение № 2-1072/2017 2-1072/2017~М-477/2017 М-477/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1072/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Хоткиной Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1072/17 по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с иском к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> (далее – Управление ПФ РФ (ГУ) в <адрес обезличен>, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО3 указано, что <Дата обезличена> она обратилась в Управление ПФ РФ (ГУ) в <адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <Дата обезличена><Номер обезличен> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Так, пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ зачтено 29 лет 03 месяца 28 дней, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время работы в должности врача-бактериолога лаборатории ГБУЗ «Поронайская центральная районная больница»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время работы в должности врача-бактериолога лаборатории ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница <Номер обезличен>», а также период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности младшего научного сотрудника отдела диагностических и профилактических МИБП ФКУЗ «Иркутский ордена ФИО2 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. С указанным решением не согласно, так как во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы. Что касается работы в противочумном институте, то данное учреждение относится к учреждениям здравоохранения, поэтому этот период также подлежал зачету в стаж на соответствующих видах работ. Принимая во внимание изложенное, просит признанть за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать незаконным решение Управления ПФ РФ (ГУ) в <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время работы в должности врача-бактериолога лаборатории ГБУЗ «Поронайская центральная районная больница»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время работы в должности врача-бактериолога лаборатории ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница <Номер обезличен>», а также период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности младшего научного сотрудника отдела диагностических и профилактических МИБП ФКУЗ «Иркутский ордена ФИО2 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – <Дата обезличена>.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, повторив доводы, приведенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в <адрес обезличен> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3, ссылаясь на то, что включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено пенсионным законодательством, а работа в противочумном институте не подлежит включению в специальный стаж по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как засчитывается в специальный стаж по иному основанию, но не в связи с осуществлением лечебной деятельности. С учетом изложенного, просил отказать в удовлетворении иска ФИО3 полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО3 в части спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время работы в должности врача-бактериолога лаборатории ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница <Номер обезличен>», в остальной части иск ФИО3 удовлетворению не подлежит. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании из представленной суду копии отказного пенсионного дела ФИО3 установлено, что <Дата обезличена> истец обратилась в Управление ПФ РФ (ГУ) в <адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <Дата обезличена><Номер обезличен> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Так, пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ зачтено 29 лет 03 месяца 28 дней, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время работы в должности врача-бактериолога лаборатории ГБУЗ «Поронайская центральная районная больница»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время работы в должности врача-бактериолога лаборатории ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница <Номер обезличен>», а также период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности младшего научного сотрудника отдела диагностических и профилактических МИБП ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО3 установлено, что <Дата обезличена> она принята на работу в Поронайскую центральную районную больницу на должность врача-бактериолога лаборатории (запись <Номер обезличен>, приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), откуда уволена <Дата обезличена> по уходу за ребенком (запись <Номер обезличен>, приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в должности младшего научного сотрудника отдела диагностических и профилактических МИБП ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (записи №<Номер обезличен>,7, приказы <Номер обезличен>-Л от <Дата обезличена> и <Номер обезличен>-Л от <Дата обезличена>). С <Дата обезличена> истец принята на должность врача-бактериолога лаборатории ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница <Номер обезличен>» (запись <Номер обезличен>, приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), где работает до настоящего времени.

Аналогичные сведения содержатся в уточняющих справках, выданных перечисленными выше учреждениями, в которых осуществляла и осуществляет трудовую деятельность ФИО3

Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему выводу.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, ФИО3 как работнику, совмещавшему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд учитывает, что в отношении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время работы в должности врача-бактериолога лаборатории ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница <Номер обезличен>» истцом представлены копии приказов по личному составу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с указанием сохранения среднего заработка на период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации.

Поскольку ответчиком не оспаривается, что в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Что касается периодов прохождения ФИО3 курсов повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время работы в должности врача-бактериолога лаборатории ГБУЗ «Поронайская центральная районная больница», то суд не находит оснований для включения этих периодов в специальный стаж, поскольку истцом в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о сохранении за ней в эти периоды среднего заработка. Представленные стороной истца копии приказов подтверждают лишь факт направления ее на курсы с выплатой командировочных и суточных.

Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в стаж на соответствующих видах работ период трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности младшего научного сотрудника отдела диагностических и профилактических МИБП ФКУЗ «Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, суд считает данные требования необоснованными в связи с трем, что по указанному истцом основанию - пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в противочумном институте не подлежит зачету в специальный стаж.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность суммирования стажа на соответствующих видах работ по пп.20 п.1 ст.30 и пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что на дату обращения ФИО3 в пенсионный орган – <Дата обезличена> она не имела необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет, следовательно, ею не приобретено право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>, а значит, отказ в назначении указанной досрочной страховой пенсии является законным.

Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО3 в части спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время работы в должности врача-бактериолога лаборатории ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница <Номер обезличен>», в остальной части иск ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Васина Л.И.