Постановление № 5-56/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-56/2020

Дело № 5 – 56/2020

УИД 65RS0012-01-2020-000317-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Северо-Курильск Сахалинской области 09 ноября 2020 года

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Гайдамашенко А.П., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Спиро», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: г. Северо-Курильск Сахалинской области, ул. Вилкова, 6, по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2020 года УУП ОУУП и ДН отделения МВД по Северо-Курильскому городскому округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 65 АП 089083 в отношении ООО «Спиро» по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ООО «Спиро» на неоднократные запросы руководителя следственного органа отделения МВД по Северо-Курильскому городскому округу (исх. № 39/1-1974 от 20.07.2020, исх. № 39/1-2179 от 10.08.2020), сделанные в рамках материала проверки, зарегистрированного в КУСП № 309 от 13.07.2020 года, не представило требуемую информацию, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, выразила несогласие с протоколом, представила письменные возражения и суду пояснила, что:

- о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, юридическое лицо уведомлено не было;

- запросы поступали не в рамках возбужденного уголовного дела, поэтому исполнению не подлежали;

- всю требуемую информацию ОМВД могло получить в порядке межведомственного соглашения, путем направления запроса в налоговую инспекцию.

Изучив протокол и материалы дела, выслушав представителя юридического лица, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из норм УПК РФ, руководитель следственного органа – вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными настоящим Кодексом; следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия. Исходя из статьи 21 УПК РФ, требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Судом установлено, что 13 июля 2020 года в отделение ОМВД по Северо-Курильскому городскому округу поступило сообщение о преступлении, которое зарегистрировано в КУСП № 309 и проведение проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ поручено начальнику следственной группы Б.

В рамках проводимой проверки должностным лицом следственного органа Б., в пределах своих полномочий был направлен запрос в ООО «Спиро» (исх. № 39/1-1974 от 20.07.2020) о предоставлении Устава Общества, учредительного договора, выписки из ЕГРЛ, протокола общего собрания учредителей об избрании директора, приказа о назначении директора, который был получен юридическим лицом в этот же день (л.д. 14).

20 июля 2020 года с исходящим номером 769 в адрес инициатора запроса поступил ответ за подписью и.о. генерального директора ООО «Спиро» ФИО3, из которого следует, что Общество отказывает в предоставлении запрашиваемых документов, рекомендуя одновременно автору запроса обратиться за документами в территориальные налоговые органы в порядке межведомственного взаимодействия (л.д. 15).

10 августа 2020 года руководителем следственного органа Б. направлен повторный запрос в ООО «Спиро» о предоставлении необходимых для проверки документов (исх. № 39/1-2179 от 10.08.2020) с одновременным разъяснением последствий в случае неисполнения запроса, т.е. о возможности привлечения к ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-11).

11 августа 2020 года и.о. генерального директора ООО «Спиро» вновь отказывает инициатору запроса в предоставлении требуемых документов, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставления ответа (исх. № 863 от 11.08.2020) (л.д. 12).

Таким образом, юридическое лицо дважды, умышленно отказало руководителю следственного органа в предоставлении истребованной информации, при этом, будучи предупрежденным о последствиях такого неисполнения, в том числе и возможности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что Б. является должностным лицом – руководителем следственного органа, запрос им был сделан в пределах своих полномочий, в соответствии с ч.4 ст.21 УПК РФ в рамках материала проверки, зарегистрированного в КУСП № 309 от 13.07.2020 года, требования должностного лица, о предоставлении учредительных документов, признаются судом законными.

Поскольку требования следователя (руководителя следственного органа), вытекающие из его полномочий, установленных УПК РФ, являются обязательными для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами, то умышленное их неисполнение влечет административную ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы юридического лица, изложенные в ответах руководителю следственного органа, о том, что необходимую информацию он может получить в рамках запроса в территориальный налоговый орган в соответствии с положениями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», не являются основанием для отказа в исполнении запроса, а его указание об отсутствии полномочий у должностного лица направлять подобные запросы поскольку ч.4 ст.21 УПК РФ делегирует такое право только в рамках возбужденного уголовного дела, основаны на неверном токовании нормы закона.

Ссылка законного представителя юридического лица на то обстоятельство, что они не были уведомлены о дате составления протокола об административном правонарушении, является необоснованной, поскольку как следует из материалов дела, административным органом дважды направлялись уведомления о дате времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Так, на листе дела 24 содержится почтовый конверт, где получателем указано ООО «Спиро» с вложенной повесткой о явке в ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу на 14 сентября 2020 года для составления протокола. Конверт возвращен в связи с истечением срока хранения. Повторно, повестка была направлена юридическому лицу 15 сентября 2020 года с уведомлением о дате составления протокола на 28 сентября 2020 года. Как следует из отметок почтового отделения, было предпринято две попытки вручения корреспонденции, после чего, в связи с истечением срока хранения конверт возвращен отправителю 24 сентября 2020 года. На конвертах стоят отметки «административное», что в соответствии с пунктом 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 27.03.2019) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", обязывает органы почтовой связи почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранить в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней, после чего возвращать отправителю.

Уведомления направлялись по юридическому адресу ООО «Спиро» - <...>, что в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является надлежащим уведомлением.

Доверенность законного представителя ООО «Спиро» ФИО1, выданная 01 июля 2020 года была отозвана приказом № 18П от 07.09.2020 года, в связи с чем у административного органа не имелось обязательств по извещению представителя.

Доводы законного представителя о том, что административный орган должен был воспользоваться иными средствами связи (телефоном, электронной почтой, факсом) не свидетельствуют о ненадлежащем извещении юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Спиро» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом руководителя следственного органа отделения МВД по Северо-Курильскому городскому округу Б. (л.д. 8-9) запросами исх. № 39/1-1974 от 20.07.2020, исх. № 39/1-2179 от 10.08.2020 (л.д. 10-11, 14), ответами ООО «Спиро» (л.д. 12, 15)

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные доказательства и установленные по делу обстоятельства объективно свидетельствуют о наличии у Общества возможности исполнить запросы руководителя следственного органа о представлении учредительных документов, однако, все зависящие от него меры по соблюдению законодательства ООО «Спиро» приняты не были.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Спиро» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом, учитывая, что объектом совершенного правонарушения, является институт государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим в интересах государства и представляющим его интересы, полномочий, предоставленных ему законом, с учетом характера правонарушения и поведения правонарушителя, оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Обстоятельств, для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Спиро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Взыскатель – ОМВД России по Северо-Курильскому ГО, расположенное по адресу – <...>.

Адрес органа, вынесшего указанное постановление: Северо-Курильский районный суд - <...>.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

р/с <***>

ОКТМО 64 743 000

БИК 046 401 001

ИНН <***>

УИН 18880465200650890824

УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Северо-Курильскому ГО),

Назначение платежа – «Административный штраф»

Разъяснить юридическому лицу, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию мотивированного постановления направить для сведения: ООО «Спиро», отделение МВД России по Северо-Курильскому городскому округу.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Северо-Курильского районного суда А.П.Гайдамашенко