Постановление № 5-140/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-140/2025

72RS0013-01-2025-004020-50

дело №5-140/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 04 июня 2025 года

ул. 8 Марта, д.1, каб.819

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Бойева С.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3 – ФИО4, действующего по доверенности от 09.02.2025г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Армения, гражданина Российской Федерации, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 625046, <адрес>, кор. 1, <адрес>, ИНН <***>, ОГРИП № (далее - ИП ФИО2), ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений: постановлениями Ноябрьского городского суда ЯНАО от 26.02.2025г. (два постановления), 11.03.2025г. (два постановления) по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ к наказанию в виде приостановления деятельности по каждому из постановлений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ не позднее 18 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес> (отделение почты России №), ФИО2 направил в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО, расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес>, уведомление о заключении трудового договора работодателя в лице ИП ФИО2 с гражданином Республики Армения – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное уведомление ИП ФИО2 направил с нарушениями п.8 ст.13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и порядка предоставления ими уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами, а именно заполнил уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с вышеуказанным гражданином по недействительной форме, по приложению № 7, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (редакция № 1 от 30.07.2020 г. (начало действия редакции 01.01.2021г.)) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (или лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ), тогда как должен был направить уведомлении о заключении трудового договора по приложению № 7 утвержденного Приказом (редакция №2 от 22.11.2023 г.(начало действия редакции 01.01.2024г.)).

Индивидуальный предприниматель ФИО3, представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России «Муравленко» ст. лейтенант полиции – инспектор ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении, сведений об уважительных причинах неявки в адрес суда не поступало.

Представитель ИП ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании просил о назначении наказания в виде приостановления деятельности на 14 суток указывая на несоразмерность суммы административного штрафа с допущенным нарушением, поскольку фактически все необходимые сведения были предоставлены в уполномоченный орган. В настоящее время предпринимательская деятельность не ведется. В письменном ходатайстве адресованном суду указал, что фактически производство работ ИП ФИО3 осуществляется на территории ЯНАО, с использованием офисного помещения по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, тер. Юго-Восточный промузел, Панель 1-Б, д.2а. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку при назначении наказания даже в минимальном размере (400000 руб.) существенно ухудшится материальное положение ИП ФИО3, вплоть до признания его банкротом, что повлечет потерю рабочих мест, а также прекращение отчислений налогов в бюджет.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвовавших в деле, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения доказана.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» форма и порядок подачи уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи и форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 (в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 года №887) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (или лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», которым установлена последовательность действий при предоставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами.

Вина ИП ФИО3 в инкриминируем ему административном правонарушении полностью подтверждаются представленными в суд материалами дела об административном правонарушении, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 06.05.2025 года №108, составленного инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России «Муравленко» ст. лейтенантом полиции – инспектором ФИО5, (л.д. 65-67);

- копией приказа ПИ ФИО3 от 11.06.2024г. о приеме работника ФИО6 на работу с 11.06.2024г. по 11.05.2025г. №33-Л от 11.06.2024г. (л.д. 16);

- копией срочного трудового контракта от 11.06.2024 года, заключенным между ИП ФИО3 и ФИО6 (л.д. 27);

- копией патента и копией паспорта на имя ФИО6 (лд.30-34);

- выпиской ЕГРИП от 30.01.2025 года, согласно которой ФИО3 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 22-23);

- уведомлением о заключении трудового договора направленным в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми. Достоверность доказательств сомнений у суда не вызывает.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО3 приняты все зависящие от него меры по исполнению указанных выше требований закона.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО3 имел реальную возможность направить в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по приложению №7 утвержденного Приказом (редакция №2 от 22.11.2023г.), однако этого не сделал.

Санкция ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Взаимосвязанные положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях свидетельствуют о том, что возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы, охраняемым интересам необходимых условий (приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях) для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Также не имеется оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5, ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание позицию представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу в части меры наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, ч.3 ст.18.15, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении площадью 40 кв.м., находящееся на 1 этаже здания расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер; № на срок 15 (пятнадцать) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья (подпись) С.А. Бойева

Копия верна.

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах дела №5-140/2025

Судья С.А. Бойева