Решение № 12-215/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-215/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 03 сентября 2020 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

судьи ФИО6,

при секретаре ФИО3,

с участием лица привлеченного к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №.31-3158/2020 от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №.31-3158/2020, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в несвоевременное размещение младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК- № УФСИН ФИО1 по <адрес> ФИО2 информации и документов об исполнении в реестре контрактов в единой информационной системы в сфере закупок, повлекшее нарушение ч.3 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что считает постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным по следующим основаниям.

Факт совершения административного правонарушения она признала, указанные нарушения больше не допускает, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ совершено впервые, в настоящий момент на её иждивении находятся двое малолетних детей 2009 года и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, имеет долговые обязательства перед банком по потребительскому кредиту, ежемесячные выплаты по которым составляют 16520 рублей 97 копеек, то есть после погашения обязательств по кредитам, в также оплаты коммунальных платежей, оплаты детских дошкольных учреждений и т.д. на каждого члена её семьи приходится менее 6000 рублей. Соответственно сумма возможного административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек для её семьи будет очень существенна.

Считает, что ей наказание несоразмерно совершенному правонарушению. Обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, применение меры административного наказания в виде значительного по размеру штрафа несет неоправданно карательный характер не соответствующий тяжести правонарушения и степени её вины.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении наказания в виде административного штрафа не были установлены смягчающие наказание обстоятельства - раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей, а также не выяснены характер и размер ущерба, причиненного правонарушением. Считает, что наличие, либо угрозы возникновения вредных последствий от её действий не наступило, её действия не повлекли негативных последствий и не содержали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда интересам граждан, общества и государства.

Учитывая в совокупности все обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения, её раскаяния в совершенном административном правонарушении, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, допущенное правонарушение можно расценивать как малозначительное.

В судебном заседании правонарушитель ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержала и просила постановление делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель ФИО1 по <адрес> по доверенности ФИО4 в суд не явился, направил возражения относительно доводов жалобы ФИО2 и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

Суд, выслушав ФИО5, изучив материалы административного дела, возражения представителя административного органа, приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью на основании следующего:

Постановлением заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в несвоевременное размещение младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК № УФСИН ФИО1 по <адрес> ФИО2 информации и документов об исполнении в реестре контрактов в единой информационной системы в сфере закупок, повлекшее нарушение ч.3 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в частности не своевременное ДД.ММ.ГГГГ размещение в единой информационной системе в сфере закупок платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как срок размещения истек ДД.ММ.ГГГГ, не своевременное, ДД.ММ.ГГГГ размещение в единой информационной системе в сфере закупок платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как срок размещения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, в действиях ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Однако исследовав обстоятельства дела, суд усматривает основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям, данным в п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При этом КоАП РФ не ограничивает применение ст.2.9 Кодекса и не устанавливает конкретные нормы к которым указанная статья не может быть применена, независимо от того, формальным или материальным является состав правонарушения.

Учитывая в совокупности все обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения, раскаяния ФИО2 в совершенном административном правонарушении, отсутствие вреда либо угрозы причинения вреда обществу и государству, тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Ранее к административной ответственности за аналогичное нарушение ФИО2 не привлекалась, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, то при таких обстоятельствах, допущенное правонарушение можно расценивать как малозначительное.

Примененные в данном случае меры административного наказания к организации в виде штрафа в размере 20 000 рублей носит неоправданно карательный характер не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица привлеченного к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Краснодарского ФИО1 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.31-3158/2020 о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и назначении административного наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей отменить. Прекратить производство по делу в виду его малозначительности и ограничиться в отношении ФИО2 устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья <адрес>

районного суда: ФИО6