Апелляционное определение № 11-12893/2025 от 1 декабря 2025 г.

74RS0017-01-2025-003429-09

судья Зенина Е.А.

дело № 2-2889/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-12893/2025
02 декабря 2025 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Беломестновой Ж.Н.

судей Алферова И.А., Кутырева П.Е.

при секретаре Белобородовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 сентября 2025 года по гражданскому делу по иску администрации Златоустовского городского округа Челябинской области к ФИО2, ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Беломестновой Ж.Н. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, возражения представителя истца ФИО3 на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация Златоустовского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация ЗГО Челябинской области) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в котором просило прекратить право собственности <данные изъяты> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что спорное жилое помещение находится в собственности у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, 10 апреля 2025 года в целях исполнения Федерального закона от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрацией ЗГО Челябинской области был осуществлен выезд и составлен акт осмотра помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и выявлено, что ранее учтенный объект недвижимости отсутствует. В соответствии со справкой СФ ОГУП «Обл. ЦТИ» по состоянию на 26 декабря 2012 года на земельном участке по адресному ориентиру: <адрес>, строения отсутствуют. Данная квартира не может являться выморочным имуществом, так как дом фактически отсутствует.

Определением Златоустовского городского суда Челябинской области, внесенным в протокол судебного заседания от 08 июля 2025 года (л.д.97), из числа ответчиков исключено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО1

Представитель истца администрации ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований администрации ЗГО Челябинской области. Право собственности <данные изъяты> на жилое помещение - квартиру, общей площадью 47,6 кв.м., с кадастровым номером 74:25:0303005:95, расположенное по адресу: <адрес>, прекращено.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит об отмене решения суда первой инстанции. Указывает, что наследником умершей <данные изъяты> является также умершая <данные изъяты>, наследниками которой являются ответчики ФИО1, ФИО2 На основании решения суда от 15 марта 2014 года на администрацию ЗГО Челябинской области возложена обязанность предоставить <данные изъяты> жилое помещение взамен изъятого жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанное решение суда администрацией ЗГО Челябинской области до настоящего времени не исполнено, в связи с чем законные основания для удовлетворения исковых требований о прекращении права собственности <данные изъяты> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав дополнительные доказательства по делу, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора обмена от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> зарегистрированный по адресу: <адрес>, и <данные изъяты> действующая с согласия администрации г. Златоуста Челябинской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и на основании Распоряжения Главы г. Златоуста Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная в <адрес>, заключили договор об обмене вышеуказанных квартир без доплат. В результате обмена <данные изъяты> на правах нанимателя вселился в двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, а в собственность <данные изъяты> перешла двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдано свидетельство о государственной регистрации права на двухкомнатную квартиру, общей площадью 47,6 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.37).

Согласно адресной справке по сведениям, имеющимся в электронных учетах МВД России, <данные изъяты> была зарегистрирована по вышеуказанному адресу (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла, что подтверждается копией актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

После ее смерти нотариусом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело №. В состав наследственного имущество вошли квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, а также денежный вклад. С заявлением о вступлении в права наследства обратилась дочь наследодателя <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.34).

На основании распоряжения администрации ЗГО Челябинской области № 2450-р от 08.12.2010 в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 20.03.2009 года № 57-п на основании постановления Главы ЗГО №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу» земельные участи, в том числе, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, изъят для муниципальных нужд. Начальнику отдела жилищной политики администрации ЗГО поручено организовать заключение договоров социального найма жилых помещений с гражданами, занимающими жилые помещения, признанные непригодными и аварийными для проживания по договорам социального найма (л.д.39, 40).

В связи с выявленными обстоятельствами, учитывая протест прокурора г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжения администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжение администрации ЗГО №-р внесены изменения, а именно в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изъять земельные участки для муниципальных нужд, а также жилые помещения по адресам, в том числе по адресу: <адрес>, 8) (л.д.40 об.).

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа Златоустовского городского округа <адрес><данные изъяты> выдано <данные изъяты> свидетельство о праве на наследство по закону на имущественное право (требования) на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, по соглашению с администрацией ЗГО в лице ОМС «КУИ ЗГО», возникшего на основании распоряжения Главы ЗГО № 160 от 30 сентября 2003 года «Об утверждении акта межведомственной комиссии об отнесении жилых домов к категории непригодных для проживания», распоряжения администрации ЗГО № 2450-р от 08 декабря 2010 года «О заключении договоров социального найма жилых помещений, соглашений с собственниками жилых помещений о предоставлении других жилых помещений взамен изымаемых» в редакции распоряжения администрации ЗГО № 332-р от 15 марта 2011 года «О внесении изменений в распоряжение администрации ЗГО от 08 декабря 2010 года № 2450-р» и приложения № 2 к распоряжению администрации ЗГО от 08 декабря 2010 года № 2450-р в соответствии с адресной программой «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 20 марта 2009 года № 57-п, и в соответствии с постановлением Главы ЗГО № 147-п от 05 июня 2009 года «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из много квартирных жилых домов, подлежащих сносу». Изымаемое жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, состояло из двух комнат, имело общую площадь 47,6 кв.м., условный № (л.д.41).

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 25 марта 2014 года, вступившим в законную силу, отказ администрации Златоустовского городского округа в предоставлении жилого помещения <данные изъяты> признан незаконным. На Администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области возложена обязанность предоставить <данные изъяты> жилое помещение путем заключения соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изъятого жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 47,6 кв.м., находившейся по адресу: <адрес> (л.д.51-53).

Согласно адресной справке по сведениям, имеющимся в электронных учетах МВД России <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по смерти) была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.61).

Из ответа нотариуса нотариального округа Саткинского муниципального округа Челябинской области <данные изъяты> следует, что в его архиве имеется наследственное дело №, открытое к имуществу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшей по адресу: <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).

С заявлениями о вступлении в права наследства к нотариусу обратились сыновья наследодателя – ФИО2, ФИО1 В состав наследственного имущества вошло: денежные вклады, хранящиеся в публичном акционерном обществе «Сбербанк России» на счетах, с причитающимися процентами и компенсациями, а также 1/3 доля в праве общей собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д.67-69).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования администрации ЗГО Челябинской области, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.1, 9, 209, 210, 218, 235, 239.2, 1110, 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и исходил из того, что спорное помещение фактически было признано аварийным, земельный участок и спорное жилое помещение изъяты для муниципальных нужд, спорное жилое помещение в настоящее время отсутствует, при этом имущественное право (требования) – на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, на которое нотариусом <данные изъяты> было выдано <данные изъяты> свидетельство о праве на наследство по закону, в состав наследства после смерти <данные изъяты> не включено.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона. Доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 11 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако, данным требованиям обжалуемый судебный акт не отвечает, в связи с чем подлежит отмене.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 г. N 6-П и от 22 апреля 2011 г. N 5-П).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 25 марта 2014 года на администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области возложена обязанность предоставить <данные изъяты> жилое помещение путем заключения соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изъятого жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 47,6 кв.м., находившейся по адресу: <адрес>.

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Таким образом, право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника этого помещения без предварительного и равноценного возмещения.

Следовательно, спорное жилое помещение, право собственности на которое зарегистрировано за <данные изъяты> расположенное в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, может быть изъято в порядке, установленном частью 6 статьи 32 ЖК РФ, только при условии предварительного и равноценного возмещения изымаемого жилого помещения.

Из ответа администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ следует, что согласно архивным данным отдела имущественных отношений Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа, сведения о предоставлении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилого помещения путем заключения соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изъятого жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 47,6 кв.м., находившейся по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В силу ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

На основании со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. При этом принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В силу положений, изложенных в ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как было установлено выше, после смерти <данные изъяты> ее наследнице <данные изъяты> было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущественное право (требования) на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>.

После смерти <данные изъяты> с заявлениями о вступлении в права наследства к нотариусу обратились сыновья наследодателя – ФИО2, ФИО1

Учитывая, что на момент смерти наследодателю <данные изъяты> принадлежало право требования на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, которое не было ею реализовано по объективным причинам, судебная коллегия приходит к выводу, что данное право после ее смерти подлежит включению в состав наследственного имущества, наследниками которого являются ответчики ФИО2, ФИО1, которые обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства

При таких обстоятельствах, поскольку правовым последствием исполнения органом местного самоуправления обязанности предоставить собственнику жилого помещения взамен находящейся в аварийном и подлежащем сносу жилом доме квартиры другого пригодного для проживания жилого помещения в собственность будет являться прекращение его права собственности на спорную квартиру, фактически подлежащую изъятию для муниципальных нужд на основании статьи 32 ЖК РФ, учитывая, что обязательство администрации Златоустовского городского округа Челябинской области по предоставлении <данные изъяты> жилого помещения путем заключения соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изъятого жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, до настоящего времени не исполнено, то судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для прекращения права собственности <данные изъяты> на спорное помещение, расположенного по адресу: <адрес>, в связи со сносом данного жилого дома, как основанном на неправильном применении норм материального права.

При таком положении решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 сентября 2025 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Златоустовского городского округа Челябинской области.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 сентября 2025 года отменить полностью.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о прекращении права собственности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение - квартиру, общей площадью 47,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> – отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 декабря 2025 года