Решение № 12-26/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-26/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 12-26/2024
22 февраля 2024 г.
г. Бодайбо


Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Половцева А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 124 г.Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 27 декабря 2023 года о наложении административного взыскания по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 124 г.Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 27 декабря 2023 года, директор ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, директор ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1, подал жалобу, в обоснование которой указал, что данным обществом в отношении ФИО3У. была своевременно ДД.ММ.ГГГГ подана форма ЕФС-1 о начале действия договора гражданско-правового характера №, что подтверждается УОД от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку начало действия договора и дата его заключения обозначены как ДД.ММ.ГГГГ. Документ был создан и направлен посредством использования системы «Контур–Экстерн», поскольку действующий на тот период времени функционал в программе «1С» не позволял осуществить отправку имеющихся сведений в СФР.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТеплоВодоРесурс» были своевременно поданы сведения об окончании действия договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1. Однако, в связи с тем, что начало договора гражданско-правого характера было отправлено не из программы «1С», а через программу «Контур – Экстерн», в программе «1С» информация не отобразилась как сданная, и продублировалась с другими данными, которые были в неё занесены: номер присвоился программой автоматически по иерархии № 3, а дату поставили исходя из номера договора в «Контур – Экстерн», так как номер договора в «Контур – Экстерн» был 17-01/2023, дата автоматически проставилась от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ было подано две информации – о начале и окончании договора гражданско-правого характера. Вторая информация о начале договора гражданско-правового характера была подана ошибочно, «задвоенная», в связи с чем ООО «ТеплоВодоРесурс» подало отменяющее ЕФС-1 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «ТеплоВодоРесурс» своевременно направило сведения в отношении ФИО3

Исправляя самостоятельно выявленные ошибки и представляя дополняющие сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации, ООО «ТеплоВодоРесурс» воспользовался своим правом, предусмотренным ст.15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», поэтому вина в действиях директора ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1, отсутствует.

Как далее указано в жалобе директора ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 не является субъектом указанного административного правонарушения, так как обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации возложена на главного бухгалтера этого общества, которая предупреждена о дисциплинарной, материальной и административной ответственности за нарушение исполнения приказа.

Кроме того, совершенное административное правонарушение является малозначительным, поскольку из материалов дела явствует, что форма СЗВ-М представлена в ПФР 19 января 2023 года, то есть в установленные законом сроки. Помимо этого, на момент составления акта о выявлении правонарушения и на момент составления протокола об административном правонарушении устранены противоречия ранее представленных сведений.

В судебное заседание руководитель ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 не явился, о времени месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемым постановлением мирового судьи от 27 декабря 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что директор ООО «ТеплоВодоРесурс», в нарушение требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, не предоставил в установленный законом срок (не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае расторжения договора гражданско-правового характера не позднее рабочего дня, следующего за днём его прекращения) в Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области сведения по ЕФС-1.

Так, ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 с ФИО4 был заключен договор гражданско-правового характера. Однако, сведения по форме ЕФС-1, указанные в п.п. 5 п.2 ст.11 указанного Федерального закона были представлены в Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области посредством электронного документооборота (ЭДОК) только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ срока.

О выявленном правонарушении в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № АП-900/2023-994 об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, в отношении директора ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1

Помимо протокола об административном правонарушении № АП-900/2023-994 от ДД.ММ.ГГГГ, фактические обстоятельства дела, подтверждаются и другими исследованными доказательствами:

решением заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 27 июня 2023 года № 048S19230011765 из которого следует, что ООО «ТеплоВодоРесурс» привлечено к ответственности за нарушение положений пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «ТеплоВодоРесурс» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <...> 17;

письменной информацией по форме ЕФС-1 о том, что сведения были представлены посредством электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенным доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не является надлежащим субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению установленной законодательством отчетности в органы Пенсионного фонда РФ входит в служебные обязанности главного бухгалтера, не может быть принят во внимание, поскольку представление страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» возложено на главного бухгалтера.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором ООО «ТеплоВодоРесурс».

Таким образом, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ директор ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил служебные обязанности, а именно в нарушение положений пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, не предоставил в установленный законом срок в Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области сведения по ЕФС-1.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что положениями КоАП РФ установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования содеянное директором ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения.

Ссылки на отсутствие вины в действиях должностного лица ввиду того, что ООО «ТеплоВодоРесурс» воспользовалось своим правом, предусмотренным ст.15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и самостоятельно выявило и устранило ошибку, не свидетельствуют о необоснованности привлечения к административной ответственности на основании ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1, своевременно не исполнившего предусмотренную пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, обязанность.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 4 февраля 2019 года № 8-П наряду с закрепленными в Федеральном законе от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

В силу изложенного, приведенные заявителем доводы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с самостоятельным исправлением ошибок, несостоятельны, поскольку не являются основанием для освобождения должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Кроме того, доводы заявителя о том, что в отношении ФИО3 своевременно была подана форма ЕФС-1, то есть ДД.ММ.ГГГГ, поскольку начало действия договора и его заключения обозначено как ДД.ММ.ГГГГ, а документ был создан и направлен посредством использования системы «Контур- Экстерн», поскольку действующий функционал в программе «1С» не позволял осуществить отправку имеющихся сведения в СФР, нахожу необоснованными.

Никакими доказательствами, подтверждающими подачу ООО «ТеплоВодоРесурс» сведений через систему «Контур – Экстерн» ДД.ММ.ГГГГ, доводы ФИО1, не подтверждены.

Никаких доводов о том, что сведения о заключении с ФИО4 договора были направлены своевременно посредством использования системы «Контур – Экстерн», а программа «1С» не позволяла осуществить отправку указанных сведения в СФР в установленный законом срок, директором ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 в ходе проведения проверки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, не приведено.

Мировому судье, а также в настоящее судебное заседание, директор ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, в силу которых невозможно было отправить указанные сведения в установленный законом срок.

Таким образом, оценивая исследованные по делу доказательства по правилам ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, нахожу, что мировой судья участка № 124 при вынесении постановления от 27 декабря 2023 года в соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств пришел к правильному выводу о совершении директором ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, то есть непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание назначено директору ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 этого же Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено. Нормы материального права применены верно.

Поэтому в удовлетворении жалобы об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 124 г.Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 27 декабря 2023 года директору ООО «ТеплоВодоРесурс» ФИО1, должно быть отказано.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.8, ст.31.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 124 г.Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 27 декабря 2023 года о наложении административного взыскания по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 в виде штрафа в сумме 300 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоРесурс» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение является окончательным и вступает в силу немедленно после его вынесения. Решение по результатам рассмотрения жалобы по настоящему делу, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: А.К. Половцева