Решение № 2-1257/2024 2-1257/2024~М-1416/2024 М-1416/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-1257/2024

11RS0020-01-2024-002561-36

Дело №2-1257/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

13 декабря 2024 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального района «Удорский», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании незаконным постановления, признании права на получение социальных выплат, установлении факта непрерывного проживания в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признании членом семьи,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения от <Дата>) к администрации МР «Удорский», просила установить факт непрерывного проживания на территории Удорского района Республики Коми в период времени с <Дата> по <Дата>, так как проживает на территории Удорского района Республики Коми с самого рождения и по настоящее время, за пределы района на постоянное или временное место жительства не выезжала; признать незаконным постановление руководителя администрации МР «Удорский» от <Дата><Номер>, согласно которому ФИО3 отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; признать за ней право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районного Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включив в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, с даты обращения; признать ФИО2 членом семьи ФИО3

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду дал объяснения, что его мать ФИО3 снялась <Дата> с регистрационного учета по адресу: <Адрес> по причине продажи данного жилого помещения, хотела зарегистрироваться в новую квартиру, по каким-то причинам это не удалось, поэтому она зарегистрировалась <Дата> по адресу: <Адрес>. Весь указанный период она проживала здесь в <Адрес>: трудоустраивалась в МУП МО «<Адрес>» «Мезенское ЖКХ», сама лично занималась продажей квартиры по прежнему адресу, покупала квартиру по адресу: <Адрес>. ФИО2 проживает с матерью в фактически брачных отношениях с <Дата> года, они ведут общее хозяйство, с <Дата> года он полностью взял весь уход на себя: готовит пищу, кормит, контролирует прием лекарств, убирает, меняет памперсы.

Представитель администрации МР «Удорский» в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в их отсутствие, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми явку своего представителя не обеспечило, представило письменный отзыв.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании показал, что с <Дата> года проживает с истцом, они ведут общее хозяйство. С <Дата> года ФИО3 серьезно больна, практически не встает с кровати, оба сына проживают отдельно, поэтому именно он заботится о ней. Между ними сложились фактически брачные отношения.

Заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, в том числе учетное дело ФИО3 <Номер>, суд приходит к следующему.

Установлено, что <Дата> ФИО3 обратилась в администрацию МР «Удорский» с заявлением о постановке на учет граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением от <Дата><Номер> ФИО3 отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, со ссылкой на подпункт «а» пункта 12 (1) постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с со статьей 1 указанного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо в статье 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно пп. «ж» п. 9 Положения гражданин представляет документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 01 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения оспариваемого постановления явилось непредставление ФИО3 документов, содержащих сведения о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с <Дата> по <Дата>.

Судом установлено, что ФИО3, <Дата> г.р. была зарегистрирована по месту жительства на территории Удорского района Республики Коми в периоды:

- с <Дата> по <Дата> по адресу: <Адрес>;

- с <Дата> по <Дата> по адресу: <Адрес>;

- с <Дата> по <Дата> по адресу: <Адрес>;

- с <Дата> по <Дата> по адресу: <Адрес>;

- с <Дата> по <Дата> по адресу: <Адрес>;

- с <Дата> по <Дата> по адресу: д. <Адрес>;

- с <Дата> по настоящее время по адресу: <Адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН №<Номер> от <Дата> ФИО3 являлась собственником жилого помещения по адресу: п. <...> Октября, д. 1, кв. 24 с <Дата> по <Дата> (дата прекращения государственной регистрации права).

На вырученные от продажи квартиры деньги ФИО3 приобрела квартиру по адресу: <Адрес>, которую оформила на имя сына ФИО4 В этой квартире она проживала постоянно с даты покупки квартиры, что подтверждается свидетельскими показаниями ФИО4, ФИО5, ФИО6

Из архивной справки представленной архивным отделом администрации МО МР «Удорский» от <Дата><Номер> следует, что в архиве документов по личному составу МУП МО «Удорский район» «Мезенское ЖКХ» за 2005 год имеются сведения о факте работы ФИО3, <Дата> г.р. (так в личной карточке ф. Т-2): Основание: Ф.92 Оп.2 Д.6 л.47.

Приказ №<Номер> от<Дата> – принята, временно, в качестве сторожа на ДЭС, с <Дата> по <Дата> включительно. Основание: Ф.92 Оп.2 Д.1 л.64.

Приказ №<Номер> от <Дата> – уволена с должности сторожа ДЭС, по истечении срока трудового договора, п. 2 ст. 77 ТК РФ, <Дата>. Основание: Ф.92 Оп.2 Д.1 л.85.

Указанные периоды работы подтверждаются данными Пенсионного фонда Российской Федерации и учтены при определении общего стажа работы для назначения пенсии по инвалидности ФИО3

Оценивая в совокупности выше приведенные доказательства, суд полагает установленным, что ФИО3 фактически проживала на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, с <Дата> по <Дата>.

Таким образом, материалы учетного дела и представленные суду документы опровергают доводы администрации МР «Удорский» о том, что ФИО3 не были представлены документы, содержащие сведения о ее проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с <Дата> по <Дата>.

Оценив все обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление от <Дата><Номер>, вынесенное ответчиком, нельзя признать законным.

Каких-либо иных доводов ответчиком по заявленному спору не заявлено.

Как усматривается из фактических обстоятельств дела, ФИО3 начала проживать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до <Дата>, и продолжает проживать в Удорском районе Республики Коми, на момент подачи заявления имела трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 24 года 10 мес. 12 дн., что превышает необходимый размер трудовой стажа, жилых помещений для проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у нее и членов ее семьи не имелось, что в совокупности свидетельствует о возникновении у нее права претендовать на получение жилищной субсидии на основании статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ и постановки на соответствующий учет на дату подачи заявления – <Дата>.

Разрешая требования истца о признании ФИО2 членом семьи истицы, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (далее - Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 21.03.2006 №153), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации:

з) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу п. 15 Правил при расчете размера социальной выплаты учитывается следующий норматив предоставления жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений: для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте «з» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 21.03.2006 №153, - установленный статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 21.03.2006 №153, установлено, что членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно справке администрации МО СП «Кослан» от <Дата><Номер> в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, зарегистрированы следующие лица: ФИО7, <Дата> г.р. с <Дата> по <Дата>, ФИО3, <Дата> г.р. с <Дата> по <Дата>, ФИО2, <Дата> г.р. с <Дата> по настоящее время, ФИО1, <Дата> г.р., с <Дата> по настоящее время.

В настоящее время ФИО3 нуждается в постоянном уходе, так как является (справка МСЭ-<Номер><Номер> от <Дата>). Данный уход осуществляет ФИО2, что подтверждается показаниями представителя истца, третьего лица ФИО2, свидетельскими показаниями ФИО5, ФИО4, ФИО6

Доказательств, которые бы ставили под сомнение или опровергали приведенные доводы и обстоятельства, суду не представлено, не добыто таких сведений и судом.

Анализируя в совокупности исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 является членом семьи ФИО3, проживает совместно с ней, ведет общее хозяйство.

Признание ФИО2 членом семьи ФИО3 имеет юридическое значение, поскольку в соответствии с Правилами выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Жилище», утверждаемой Постановлением Правительства Российской Федерации, социальная норма общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в зависимости от количества членов семьи.

При таких обстоятельствах, заявленные требования суд находит основанными на законе, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3, СНИЛС <Номер>, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, СНИЛС <Номер>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на территории Удорского района Республики Коми в период с <Дата> по <Дата>.

Признать постановление администрации МР «Удорский» от <Дата><Номер> об отказе ФИО3 в постановке на учет граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным.

Признать за ФИО3, СНИЛС <Номер>, право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включить в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с <Дата>.

Признать ФИО2, СНИЛС <Номер>, членом семьи ФИО3, СНИЛС <Номер>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено <Дата>.