Решение № 12-286/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 12-286/2025

< >

№ 12-286/2025

УИД 35RS0001-01-2025-004856-73


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 21 июля 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Вавилова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника –адвоката Ершова Е. В. действующего в интересах <адрес> Сахила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление 376 начальника ОВМ УМВД России «Череповец» Й. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении <адрес> Сахила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением 376 начальника ОВМ УМВД России «Череповец» Й. от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, за то, что 14.05.2025г. в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>,выявлен <адрес> Сахил,ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность без действующего разрешения на работу, выданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,чем нарушил статью 13 данного Закона.

В жалобе, поданной в Череповецкий городской суд, защитник Сахила–адвокат Ершов Е.В. просит об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, указав в обоснование, что факт трудовой деятельности иностранного гражданина без соответствующего разрешения в установленном порядке не доказан. Также указывает, что при производстве по делу об административном правонарушении 22.05.2025г. переводчик отсутствовал. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –<адрес> У.ДД.ММ.ГГГГ.р.,не владеет русским языком. Протокол составлен 14.05.2025г., постановление вынесено 22.05.2025г..

При таких обстоятельствах, считает, что обжалуемое постановление вынесено за пределами срока давности.

В судебное заседание Сахил не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по пояснениям его защитника адвоката Ершова Е.В, У. выдал ему нотариальную доверенности на участие в настоящем деле, поэтому принимать участие непосредственно при рассмотрении жалобы не будет.

В судебном заседании защитник Сахила по доверенности адвокат Ершов Е.В. доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенным надлежащим образом, не явился.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав материалы представленного административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего < > и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с этим Кодексом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности (пункт 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данные, свидетельствующие о разъяснении должностным лицом Сахилу 22.05.2025 при рассмотрении дела об административном правонарушении №, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и процессуальных прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах административного дела отсутствуют.

Указанные сведения имеются лишь по дате составления протокола № от 14.05.2025г.

Кроме того, в соответствии со статьей 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении (часть 1).

Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (часть 2).

Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода (часть 4).

Статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 14.05.2025г., составленному в отношении У. по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, при составлении этого протокола участвовал переводчик Ц.< >., предупрежденный 14.05.2025г. должностным лицом об административной ответственности, предусмотренной статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за заведомо неправильный перевод, с ознакомлением статьи 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.10КоАП РФ.

Вместе с тем сведений о том, что конкретный переводчик участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении 22.05.2025г, материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении 22.05.2025г. должностным лицом требования пункт 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены, права и обязанности лицам, участвующим при рассмотрении дела, разъяснены не были.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает, в том числе соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отсюда,в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2013 г. № 486-О).

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено вынесение решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение - в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное нарушение является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела, в связи с чем, имеется необходимость в отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

Исходя из этого, обжалуемое постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление, которому при новом рассмотрении следует учесть изложенное в настоящем решении, устранить допущенное нарушение, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным представленным доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Иные доводы жалобы не подлежат исследованию, поскольку существенные нарушения процессуальных требований влекут безусловную отмену постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу защитника –адвоката Ершова Е. В., действующего в интересах У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление 376 начальника ОВМ УМВД России «Череповец» Й. от 22 мая 2025 года, вынесенное в отношении <адрес> У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении № предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление 376 начальника ОВМ УМВД России «Череповец» Й. от 22 мая 2025 года, вынесенное в отношении <адрес> У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Сахила направить на новое рассмотрение в ОВМ УМВД России «Череповец»

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья < > С.А. Вавилова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2025-004856-73

производство № 12-286/2025

Череповецкого городского суда

Вологодской области