Постановление № 5-196/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-196/2020

Дело № 5-196/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Костомукша, 22 октября 2020 года

ул. Ленина, д. 9-а

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Бехтерев Е.С.,

при секретаре И.П. Шапковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л:

из протокола об административном правонарушении от 13 июня 2020 года, составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в гор. Костомукша, Муезерском, Калевальском районах Ш.И.Л., 13 июня 2020 года в 17 часов 52 минуты во время санитарно-карантинного контроля в МАПП «Люття» было установлено, что ФИО1 выезжает с территории Российской Федерации в место постоянного жительства в <адрес>, нарушив требования постановления врио главного государственного санитарного врача в гор. Костомукша, Муезерском, Калевальском районах от 13 июня 2020 г. № 465, которым ей был предписан режим изоляции по 26 июня 2020 года по адресу: <адрес>.

Действия ФИО1 квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 участия не принимала, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В представленных письменных пояснениях факт административного нарушения признает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РК Ш.И.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу положений ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Согласно п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2020 года).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, состоит из действий (бездействия), выражающихся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 13 июня 2020 года ФИО1, являясь гражданкой Российской Федерации, прибыла на территорию Российской Федерации из Финляндской Республики через международный автомобильный пункт пропуска «Люття».

13 июня 2020 года во время санитарно-карантинного контроля в МАПП «Люття» ФИО1 было вручено постановление врио Главного государственного санитарного врача в гор. Костомукша, Муезерском, Калевальском районах об изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра, временного отстранения от работы от 13 июня 2020 г. № 465.

Данным постановлением ФИО1 был предписан режим изоляции по 26 июня 2020 года по указанному ею адресу: <адрес>, в том числе, не посещать никакие общественные места и массового скопления людей, не контактировать с третьими лицами.

13 июня 2020 года в 17 часов 52 минуты во время санитарно-карантинного контроля в МАПП «Люття» было установлено, что ФИО1 выезжает с территории Российской Федерации в место постоянного жительства в гор. <адрес> в нарушение требований постановления от 13 июня 2020 г. № 465.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13 июня 2020 года, постановлением врио Главного государственного санитарного врача в гор. Костомукша, Муезерском, Калевальском районах об изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра, временного отстранения от работы от 13 июня 2020 г. № 465, письменными объяснениями ФИО1, в которых она признала факт совершения вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены достаточно, событие административного правонарушения описано должным образом, в связи с чем нахожу его допустимым доказательством по делу.

При составлении протокола административном правонарушении в отношении ФИО1 и получении от нее объяснений ей были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Оснований не доверять собранным должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по РК доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные им и указанные в документах, не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства признаю допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, достоверными, так как согласуются между собой, не содержат противоречий, взаимно дополняют друг друга, и достаточными для вывода о виновности ФИО1 во вменяемом правонарушении.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено.

Неустранимых сомнений по делу, которые могли бы быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматриваю.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение ею административного правонарушения впервые, наличие на иждивении ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не усматриваю.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысячи до сорока тысяч рублей.

При определении размера административного наказания учитываю характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность ФИО1, впервые совершившей административное правонарушение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причины совершения административного правонарушения, ее семейное и материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Наличие смягчающих обстоятельств, а также то, что допущенное правонарушение, не повлекло за собой наступление тяжких последствий, суд считает возможным признать как исключительные обстоятельства и при назначении наказания ФИО1 применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6. 3 КоАП РФ, то есть в размере 7500 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку <данные изъяты>, гражданку Российской Федерации, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей с перечислением на счет УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республики Карелия) <данные изъяты>. Вид платежа: штраф по постановлению судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двойного штрафа от суммы неуплаченного, либо административного ареста на 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления напрямую либо через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья Е.С. Бехтерев