Апелляционное определение № 33-5624/2025 от 21 декабря 2025 г.

УИД: 72RS0025-01-2024-014470-58

Дело № 33-5624/2025

Номер дела в суде первой инстанции 2-1475/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень 22 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой И.И.

судей: Котовой С.М., Шараповой Н.Ф.

при секретаре Загородных Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 31 января 2025 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Тюменской области произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица включить сведения о работе за период с 06.11.1997 года по 17.07.2002 года в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, с указанием территориального кода «РКС».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Тюменской области в пользу ФИО1 расходы на государственную пошлину в размере 3 000 рублей».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Шараповой Н.Ф. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика ОСФР по Тюменской области – ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тюменской области, в котором просила обязать произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица и пополнить счет сведениями о работе за период с 06.11.1997 по 17.07.2002 в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, с указанием территориального кода «РКС» и размера районного коэффициента 1,5, взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 18.03.2024 ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР по Тюменской области о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за период с 06.11.1997 по 17.07.2002. Решением ответчика от 04.07.2024 истцу было отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за указанный период. Истец состояла на налоговом учёте в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с 06.11.1997 по 18.07.2002.

В суде первой инстанции:

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ОСФР по Тюменской области - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ОСФР по Тюменской области, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение, не передавая на новое рассмотрение.

Ссылаясь на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» вместе с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), указывает, что уплата страховых взносов в периоды до 01.01.2001 индивидуальными предпринимателями осуществлялась в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России); страховые взносы в период с 01.01.2001 по 31.12.2001 уплачивались в составе единого социального налога, контроль за уплатой осуществляли налоговые органы.

Отмечает, что в период до 01.01.2001 контроль за уплатой страховых взносов осуществляли органы ПФР, сведения о периодах деятельности и доходе за 1999-2000 на индивидуальный лицевой счет плательщиков страховых взносов (индивидуальных предпринимателей) заносились на основании данных об уплате страховых взносов, имеющихся в органах ПФР, сведения отражались в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В связи с введением с 01.01.2001 единого социального налога, сведения о периодах деятельности и доходе за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 отражались на основании данных налогового органа.

Указывает, что, в связи с установлением для индивидуальных предпринимателей размера страховых взносов в виде фиксированного размера, в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» внесены дополнения - на индивидуальном лицевом счете данных застрахованных лиц за периоды с 01.01.2002 отражается сумма страховых взносов, уплаченных в фиксированном размере в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обращает внимание, что уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 подтверждается документами территориальных налоговых органов.

В базе данных персонифицированного учета уплата страховых взносов за период с 06.11.1997 по 18.07.2002 в отношении истца отсутствует (не производилась), в связи с чем, вышеуказанный период не отражен на ИЛС ФИО1, документального подтверждения оплаты страховых взносов за период предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с 06.11.1997 по 18.07.2002 ФИО1 не представлено.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда (раздел «Судебное делопроизводство»).

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия полагает следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.03.2024 истец обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, за период с 06.11.1997 по 17.07.2002 (л.д.10).

Решением ответчика от 04.07.2024 № РОКЛС 08200024-0000000962 истцу отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за указанный период по причине того, что требуются дополнительные документы, ответ на запрос не поступил, при поступлении ответа ИЛС будет откорректирован (л.д.16).

Согласно информации Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29.05.2024 в адрес истца, ФИО4 состояла на налоговом учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 06.11.1997 по 18.07.2002; за 1997 – 2001 годы ею представлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц; сумма дохода, согласно представленным декларациям, составляет: за 1997 год - 4 615 рублей; за 1998 год - 3 185,21 рублей; за 1999 год - 2 917,80 рублей; за 2000 год - 0 рублей; за 2001 год - 10 185 рублей; сведениями о фактически полученных доходах за период с 06.11.1997 по 18.07.2002 Управление не располагает (л.д.18-19).

Из архивной справки от 01.03.2024 № 12/04-02/385, выданной Отделом по делам архивов Администрации города Новый Уренгой, следует, что ФИО5 зарегистрирована Регистрационной Палатой администрации города Новый Уренгой № 415 от 06.11.1997, в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица; с 05.04.2000 внесены изменения в Свидетельство № 3200 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, - изменение фамилии с ФИО5 на ФИО6; дата аннулирования государственной регистрации и Свидетельства о регистрации от 17.07.2002 (Свидетельство № 1195 Регистрационного отдела Администрации муниципального образования город Новый Уренгой об аннулировании государственной регистрации в качестве ИП - гражданка ФИО1) (л.д.21-24).

Согласно ответу МИФНС России № 6 по ЯНАО от 21.01.2025 на запрос суда, сведения о страховых взносах и о наличии задолженности с 1997 по 2002 годы в отношении ФИО1 отсутствуют в базе данных налоговых органов (л.д.69).

Решением ответчика от 28.11.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права: обращением за страховой пенсией ранее возникновения права на неё (л.д.43-46). Данное решение истцом не оспаривается.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 4, 8, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», исходил из того, что ФИО1 вела предпринимательскую деятельность в ЯНАО, оплачивала страховые взносы, а потому пришёл к выводу о необходимости включить спорный период в страховой стаж, обязать пенсионный фонд произвести перерасчёт.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность обжалуемого решения суда, приходит к следующему.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из положений пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В пункте 20 Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 04 декабря 2007 г. № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Таким образом, как верно указано в апелляционной жалобе ответчика, в части спорного периода предпринимательской деятельности с 6 ноября 1997 года по 17 июля 2002 года, в силу подлежащих применению к правоотношениям сторон положений законодательства, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой и специальный стаж поставлена в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления данной деятельности.

Указанный довод апелляционной жалобы ответчика соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законодателем определен перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов. Установление при рассмотрении настоящего дела того обстоятельства, что при осуществлении предпринимательской деятельности в спорный период ФИО1 не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исключает возможность включения периода с 6 ноября 1997 года по 17 июля 2002 года в страховой и специальный стаж.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора являлось установление факта уплаты ФИО1 в спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из выплатного дела ФИО1 и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д.92-93), приобщённых судебной коллегией в качестве нового доказательства, следует, что уплата страховых взносов за период с 06.11.1997 по 18.07.2002 отсутствует, в связи с чем, указанный период не отражён на индивидуальном лицевом счёте.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции были запрошены соответствующие сведения из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 09.12.2025 следует, что направить копию наблюдательного дела и содержащихся в нём документов в отношении предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1 не представляется возможным, так как наблюдательное дело уничтожено в связи с истекшим сроком хранения.

Согласно ответу Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 09.12.2025, ФИО1 состояла на учёте в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу в период с 13.11.1997 по 11.07.2002; согласно сведениям из деклараций о доходах, ею получен доход: в 1997 году – 0,00 рублей, в 1998 год – 3 185,21 рублей, в 1999 год – 5 835,60 рублей, в 2001 году – 25 462,00 рубля, сведения о доходах в период с 2000 по 2002 годы у налогового органа отсутствуют; сведения об уплате страховых взносов в период с 1996 по 2002 годы в информационном ресурсе налогового органа отсутствуют.

Таким образом, документального подтверждения уплаты страховых взносов за период предпринимательской деятельности ФИО1 в районах Крайнего Севера с 06.11.1997 по 18.07.2002, вопреки выводам суда, истцом не представлено.

При этом отсутствие задолженностей у ФИО1 на момент закрытия статуса предпринимателя, как правильно отмечено в жалобе ответчиком, само по себе не свидетельствует об уплате страховых взносов.

Кроме того, материалы дела не содержат ответа МИФНС № 6 по ЯНАО, на который ссылается суд в обжалуемом решении, о том, что у истца на момент закрытия статуса предпринимателя отсутствуют задолженности, в том числе по страховым взносам за период с 1997 по 2002 годы.

Из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21.01.2025 следует лишь информация об отсутствии сведений о страховых взносах и о наличии задолженности с 1997 по 2002 годы в отношении истца в базе данных налогового органа (л.д.69).

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. № 18-П, придание нормам абзацев третьего и шестого пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» обратной силы применительно к индивидуальным предпринимателям, занимающимся частной практикой нотариусам, а также адвокатам в качестве плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года не должны были их уплачивать в период с 25 августа по 31 декабря 1998 года, не соответствует статье 57 Конституции Российской Федерации, поскольку этим нарушается конституционный запрет ухудшения положения плательщиков при возложении на них обязательных финансовых обременений.

Граждане, которые в периоды с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

Таким образом, период деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года подлежит включению в страховой стаж и без доказательств уплаты страховых взносов за этот период.

Поскольку ФИО4 в качестве предпринимателя осуществляла свою деятельность без образования юридического лица в г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, который относится к районам Крайнего Севера, то период деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года подлежит включению в страховой стаж с указанием территориального кода «РКС».

В оставшейся части, а именно, периоды с 06.11.1997 по 24.08.1998 и с 01.01.1999 по 17.07.2002, включению в стаж истца не подлежат, поскольку сведений об уплате страховых взносов ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции, истцом не представлено. Доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части являются обоснованными.

При этом судебная коллегия отмечает, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период). Следовательно, при получении прибыли именно на ФИО1 как на индивидуального предпринимателя была возложена обязанность производить самостоятельно уплату страховых взносов и обязанность представления таких доказательств возложена на истца.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

Таким образом, оспариваемое решение, как постановленное при неправильном применении норм материального права, подлежит частичной отмене в соответствии с положениями части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием в отменённой части нового решения по делу.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 31 января 2025 года отменить в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Тюменской области произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица включить сведения о работе за период с 06.11.1997 по 24.08.1998 и с 01.01.1999 по 17.07.2002 в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, с указанием территориального кода «РКС», принять в отменённой части новое решение, которым в удовлетворении иска в данной части ФИО1 отказать.

В остальной части решение Центрального районного суда г.Тюмени от 31 января 2025 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области – удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.