Решение № 2-106(2)/2017 2-106/2017 2-106/2017~М-106/2017 М-106/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-106(2)/2017

№ 2-106(2)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд к ГУ УПФР в Ивантеевском районе Саратовской области, в котором указал, что 01.03.2017 обратился к ответчику за назначением досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от .... в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж не включен период работы с .... по .... в должности водителя большегрузного самосвала Белаза по вывозке горной массы из карьера в ОАО «Ивантеевский каменный карьер». Не согласившись с решением, ФИО1 просит признать решение незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж указанный период работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня достижения им возраста <Данные изъяты> лет, т.е. с .....

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и пояснил, что в спорный период работал в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в должности водителя большегрузного самосвала Белаза. На указанном автомобиле он вывозил землю от вскрышных работ в отвал, а затем горную массу из забоя на ДСЗ. Иногда он вывозил доломит и землю из бункеров ДСЗ в отвал. Работы выполнялись на основании путевых листов, которые он получал от диспетчера перед началом работы. На других видах автотранспорта в спорный период он не работал.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, пояснив, что занятость истца в вывозе горной массы из карьера на автомобиле БЕЛАЗ подтверждается его записью в трудовой книжке, справкой работодателя, уточняющей особый характер работ, копиями путевых листов, карточкой формы Т-2, показаниями свидетелей. Отсутствие приказа о переводе истца на большегрузный самосвал по вывозке горной массы из карьера не является основанием для исключения из специального стажа спорного периода работы, поскольку не зависит от воли и действий истца на его сохранность. Совокупность письменных доказательств с показаниями свидетелей подтверждают обоснованность заявленных требований. Доказательств того, что истец не работал на автомобиле по вывозке горной массы из карьера и не был задействован в технологическом процессе, ответчиком не представлено.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, указав, что приказ о переводе истца на большегрузный автомобиль по вывозке горной массы из карьера ....-к от .... в ходе документальной проверки, в архиве не обнаружен, в связи с чем, запись в трудовой книжке о периоде его работы для льготного исчисления пенсии, не подтверждена. Справка, уточняющая особый характер работ выдана работодателем на основании карточки формы Т-2 и записи в трудовой книжке, которая документально не подтверждена, в связи с чем, по делу отсутствуют доказательства занятости истца в должности водителя Белаза, занятого на транспортировании горной массы из карьера.

Представитель третьего лица ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия. В пояснении по иску указано, что водители большегрузных самосвалов БелАЗ в технологическом процессе осуществляют транспортирование горной массы из горного цеха (карьера) в ДСЗ и отвал. Иных маршрутов передвижения технологическим процессом предприятия не установлено (л.д. 32).

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

С 01.01.2015 основания назначения пенсии предусмотрены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, ему не противоречащей.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, действовавшим до 01.01.1992 г., с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 г. N 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, ст. 66 ныне действующего ТК РФ, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из пояснений сторон, материалов пенсионного дела следует, что истец 01.03.2017 обратился в ГУ УПФ в Ивантеевском районе Саратовской области с заявлением в электронном виде о назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 51-52).

Решением ответчика .... от ...., вынесенного с учетом протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан .... от ...., истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, при этом указано, что на момент обращения истец имеет общий страховой стаж 37 лет 1 месяц 10 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента более 11,4 балла, стаж на работах с тяжелыми условиями труда отсутствует. Период работы истца в качестве водителя большегрузного самосвала Белаза по вывозке горной массы из карьера с .... по .... не засчитан в специальный стаж, т.к. запись в трудовой книжке .... о переводе истца на указанную должность не соответствует первичным документам (приказам за 1983 г.)(т. 1 л.д. 7-8).

Из пояснений истца, его трудовой книжки АТ-II ...., приказов по Ивантеевскому каменному карьеру и ОАО «Ивантеевский каменный карьер» следует, что на основании приказа ....-к от .... ФИО1 был принят в Ивантеевский каменный карьер шофером 3 класса. На основании приказа ....-к от .... переведен на большегрузный самосвал БелАЗ по вывозке горной массы из карьера водителем. С .... на основании приказа .... от .... переведен водителем на автомашину ГАЗ-52. Приказом ....-к от .... с .... уволен по собственному желанию (т. 1 л.д. 9-14, 96, оборот л.д. 105, 107).

Сведения о работе истца водителем с ...., его переводе водителем Белаза с ...., а затем с .... водителем ГАЗ-52 подтверждаются карточкой формы Т-2, которая хранилась у работодателя (т. 1 л.д. 15, 114).

Из справки исполнительного директора ОАО «Ивантеевский каменный карьер», находящейся в материалах пенсионного дела следует, что ОАО «Ивантеевский каменный карьер» создано в результате преобразования Ивантеевского каменного карьера, является правопреемником его прав и обязанностей (т. 1 л.д. 71).

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и условия труда, ФИО1 с .... по .... работал в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в должности водителя Белаза, занятого на транспортировании горной массы, полную рабочую неделю, полный рабочий день. Периодов отпуска без сохранения заработной платы, работы при неполном рабочем времени не имелось (т. 1 л.д. 16).

Из справки ОАО «Ивантеевский каменный карьер» от ...., Устава следует, что с 1968 г. данная организация занимается добычей известняка, производством щебня, строительных материалов, сухих смесей, извести, других продуктов переработки известняков и их реализацией (т. 1 л.д. 69, 121-123).

Согласно плану развития горных работ, для производства вскрышных работ в карьере используются автосамосвалы БелАЗ-540, на которые грузится горная масса и вывозится на ДСЗ для последующей ее переработки (т. 1 л.д. 131-142).

Из путевых листов водителя БелАЗа ФИО1 за период .... пояснений истца в судебном заседании, судом установлено, что он на автомобиле БелАЗ осуществлял транспортирование горной массы из карьера на ДСЗ, а так же вывозил отходы с ДСЗ в отвал, расположенный в карьере (т. 2 л.д. 158-т. 3 л.д. 249).

Свидетель П.В.П. показал, что с 1977 г. по 2004 г. работал в ОАО «Ивантеевский каменный карьер». В спорный период работал в должности начальника автотранспортного цеха. В декабре 1983 г. ФИО1 вместе с другими работниками карьера пригнали из Грузии автомобили БелаАЗы и сразу стал на нем работать. На автомобиле БелАЗ ФИО1 вывозил землю с вскрышных работ в отвалы, а затем горную породу на ДСЗ для ее последующей переработки. Для исключения простоя процесса добычи и доставления горной массы на ДСЗ, водители БелАЗов из забоя доставляли горную массу на ДСЗ, а на обратном пути загружались на ДСЗ землей и доломитом, который по единой технологической дороге отвозили в отвалы и ехали обратно на загрузку в забой.

Свидетель Б.В.А. показал, что в спорный период работал на карьере в должности старшего горного мастера, начальника цеха по производству щебня ДСЗ и заместителем директора по производству. ФИО1 весь спорный период работал водителем БелАЗа, осуществлял транспортирование горной массы из горного цеха на ДСЗ. По месте скопления доломита и глины на ДСЗ, водители БелАЗов после выгрузки горной массы на ДСЗ, на обратном пути загружались доломитом и глиной и отвозили их отвал на территории карьера, что исключало передвижение данных автомобилей без загрузки.

Совместная работа истца и свидетелей подтверждается копией их трудовых книжек (т. 3 л.д. 2-5).

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства, которые в совокупности подтверждают работу истца в тяжелых условиях труда, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с .... по .... в качестве водителя а/м БелАЗ в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442, подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Ввиду зачета спорного периода в специальный стаж истца, решение ответчика .... от .... в части отказа к зачету в специальный стаж данного периода является незаконным и подлежит отмене.

Доводы представителя ответчика о том, в книге приказов за 1983 г. отсутствует приказ о переводе истца водителем на большегрузный автомобиль Белаз по вывозке горной массы из карьера, что исключает возможность зачета спорного периода в специальный стаж, являются необоснованными, поскольку период работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии подтвержден совокупностью письменных доказательств и показаниями свидетелей. Доказательств или объективных сведений о выполнения истцом работы в иной должности, ответчиком не представлено, письменные доказательства не опровергнуты.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В силу п. 19 Правил обращения за страховой пенсией заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Изложенное означает, что назначение пенсии носит заявительный характер, после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц, гражданин вправе обратиться за назначением пенсии, пенсия назначается с даты обращения с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что ФИО1, .... рождения обратился в УПФР в Ивантеевском районе с заявлением о назначении пенсии ...., т.е. в возрасте <Данные изъяты> лет. Решением ответчика .... от .... истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда не может быть назначена ранее возраста 55 лет. По достижении указанного возраста пенсия может быть назначена при наличии не менее 12 лет 6 месяцев стажа работ с тяжелыми условиями труда.

Общий период работы истца в тяжелых условиях труда на момент обращения в УПФР в Ивантеевском районе составлял 14 лет 0 месяцев 09 дней, однако истец не достиг возраста 55 лет, следовательно, правовых оснований для назначения пенсии в день обращения за ней не имелось.

Правовые основания для назначения истцу досрочной пенсии с учетом спорного периода наступили ..... Вместе с тем, истец не обращался в УПФР с повторным заявлением о назначении пенсии с приложением необходимых для ее назначения документов, после указанной даты.

Принимая во внимание, что заявление истца о назначении пенсии от .... было разрешено ответчиком до ...., незаконность отказа в назначении пенсии судом не установлена, с заявлением после приобретения права на пенсию истец не обращался, учитывая, что согласно приведенных выше нормы права пенсия назначается с даты обращения за назначением пенсии, а не с даты выработки необходимого стажа для назначения пенсии, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о назначении пенсии с даты возникновения права на нее с .....

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Ивантеевском районе Саратовской области .... от .... в части не включения ФИО1 периодов работы в должности водителя большегрузного самосвала БЕЛАЗ, занятого на вывозке горной массы из карьера в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности водителя большегрузного самосвала БЕЛАЗ, занятого на вывозке горной массы из карьера с .... по .....

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.04.2017.

Судья