Решение № 12-522/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-522/2025

Дело № 12 – 522/2025

УИД 21RS0025-01-2025-004042-41


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Петренко А.М., рассмотрев жалобу директора ООО «Леско» ФИО1 на постановление № городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л:

постановлением № городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, общество с ограниченной ответственностью «ЛЕСКО» (далее ООО «ЛЕСКО») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде штрафа в размере 2.000 рублей.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 48 минут по 17 часов 53 минуты собственник (владелец) транспортного средства ООО «ЛЕСКО», находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>» на платной основе, чем нарушил п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования <адрес>», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования <адрес>».

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ЛЕСКО» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль состоял в Федеральном реестре инвалидов и о необходимости включения в Республиканский реестр она не была уведомлена, узнала об этом после первого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ. После этого написано заявление о включения транспортного средства и 18 августа поставлен в Республиканский реестр, несмотря на это получила постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом просила восстановить срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ,

Директор ООО «ЛЕСКО» ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила восстановить срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на уважительность причин пропуска срока обжалования, так как получила постановление после возвращения с <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где находилась на лечении с ребенком, в подтверждение представив соответствующие документы..

Представитель городской административной комиссия города Чебоксары ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил отказать в восстановлении срока обжалования постановления, в случае его восстановления - постановление оставить в силе, как законное и обоснованное.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных суду заявителем документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения почтальоном данного постановления,ДД.ММ.ГГГГ постановление возвращено за истечением срока хранения отправителю. ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения об оплате лечения в <адрес>. Кроме того установлено, что единственным участником и директором ООО «Леско» является ФИО1 (л.д. 57)

Таким образом, доводы заявителя об уважительности пропуска срока обжалования постановления должностного лица, являются обоснованными. В связи с этим судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц - двух тысяч рублей.

Таким образом, в вину собственника транспортного средства вменено нарушение им Постановления администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 28.02.2024 N 645) и п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением администрации города Чебоксары от 01.07.2014 № 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" администрация города Чебоксары Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 № 2928 (ред. от 28.02.2024 N 645) утвержден новый перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. Парковка, расположенная по адресу: <...> подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары.

Время действия платной парковки круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут).

Платная парковка обозначается дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, парковочные места на ней обозначаются дорожной разметкой 1.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения.

Табличку 8.8 «Платные услуги» применяют со знаком 6.4, установленным у парковки, за пользование которой взимается плата, а также с другими знаками для информирования о взимании платы за проезд или какие-либо услуги (п. 5.9.13 ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона Чувашской Республики № 22 от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях по ст.ст. 17, 18, 20.1, 21.1, 24.1, 24.4, а также ст.ст. 30, 31 настоящего Закона. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, выносится постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6.1 КоАП РФ, с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, которое оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, являются собственник транспортного средства или иное лицо, непосредственно осуществившие действия, перечисленные в названной статье Закона Чувашской Республики, при доказанности таких обстоятельств.

Из данных технического средства, в том числе, фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-199 следует, что по адресу: г.<адрес>, на платной муниципальной парковке зафиксирован автомобиль марки № без осуществления оплаты.

По сведениям, предоставленным ГАИ МВД России, собственником (владельцем) транспортного средства VOLKSWAGEN POLO с государственным регистрационным знаком <***>, - является ООО «ЛЕСКО». О наличии иных обстоятельств заявителем суду не сообщено.

Как видно из текста жалобы, директор ООО «ЛЕСКО» ФИО1 считает, что общество не должно производить оплату парковочного места, так как данное транспортное средство на момент совершения правонарушения было зарегистрировано в Федеральном реестре инвалидов, а на момент вынесения обжалуемого постановления состоит в Реестре парковочных разрешений.

Заявителем суду представлены выписка и уведомление о размещении сведений о транспортном средстве № в Реестре парковочных разрешений, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") на транспортных средствах должны быть установлены опознавательные знаки: "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Из фотоматериала, представленного городской административной комиссией г.Чебоксары не видно, что на транспортном средстве VOLKSWAGEN POLO с государственным регистрационным знаком <***> установлены опознавательные знаки: "Инвалид", заявителем доказательства соблюдения этого правила также не представлено.

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены требования к парковкам общего пользования и требования к платной парковке.

В соответствии со ст. 12 п.п. 8 и 9 этого Федерального закона, ведение реестра парковок общего пользования осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации. На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 п.п. 8 и 9 этого же федерального закона, взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств, используемых для осуществления деятельности определенных органов, используемых в связи со служебной необходимостью. Право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.

Таким образом, Федеральным законом субъектам Российской Федерации предоставлено право определять круг лиц, кому предоставляется право пользования платной парковкой бесплатно.

Согласно п. 4.4.7 Постановления администрации города Чебоксары от 01.07.2014 N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары", на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Таким образом, собственники транспортных средств, перевозящих инвалидов, не входят в круг лиц, кому предоставляется право пользования платной парковкой бесплатно. Для инвалидов на платных парковках выделяется не менее 10 процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств. Следовательно, лишь при пользовании этими выделенными парковочными местами инвалиды освобождаются от оплаты. При чем, на этом транспортном средстве должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этом транспортном средстве должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. При отсутствии совокупности указанных обстоятельств инвалиды не освобождаются от оплаты за парковку транспортного средства за пользование платной парковкой.

По данному делу с достоверностью установлено, что на транспортном средстве, собственником которого является ООО «ЛЕСКО», не установлены соответствующий знак «Инвалид» и транспортное средство размещено обществом на выделенных для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, местах.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Леско» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

В соответствии со ст. 60 Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 N 2386 (ред. от 12.09.2025) "О государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведения о признании лица инвалидом, содержащиеся на единой цифровой платформе, используются федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, и организациями, участвующими в их предоставлении, в том числе в целях принятия органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной защиты (поддержки), об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в объеме, необходимом для предоставления указанных услуг, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В старой редакции предусмотрена возможность использования и предоставления федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации размещенных в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, в том числе посредством информационного взаимодействия с их информационными ресурсами.

На момент совершения административного правонарушения транспортное средство ООО «Леско» было зарегистрировано в системе Федерального реестра инвалидов в соответствии с Приказом Минтруда России от 14 ноября 2019 г. N 724н, в связи с чем оно имело право осуществлять стоянку транспортного средства в месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" (в ред. Федеральных законов от 18.07.2019 N 184-ФЗ, от 10.07.2023 N 293-ФЗ).

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - заявление) (часть десятая введена Федеральным законом от 18.07.2019 N 184-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 28.12.2022 N 569-ФЗ, от 10.07.2023 N 293-ФЗ).

Оператор государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" обеспечивает, в том числе посредством информационного взаимодействия с информационными ресурсами и (или) информационными системами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, размещение в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использование и предоставление этих сведений в порядке, установленном положением о государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 6.12 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения (часть двенадцатая введена Федеральным законом от 18.07.2019 N 184-ФЗ; в ред. Федерального закона от 10.07.2023 N 293-ФЗ)

Места для парковки, указанные в части девятой настоящей статьи, не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения.

Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 25 марта 2025 г. N 810 утвержден административный регламент администрации города Чебоксары предоставления муниципальной услуги «Внесение в реестр парковочных разрешений записи о парковочном разрешении, сведений об изменении записи о парковочном разрешении и об аннулировании записи о парковочном разрешении» в соответствии с п. 30 при обращении заявителя за внесением в реестр парковочных разрешений записи о парковочном разрешении Услуга предоставляется: Вариант?2: инвалиды I, II и III групп либо перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на транспортных средствах которых в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация о которых размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной среде».

В соответствии с п. 37 данного регламента описания вариантов, приведенные в 3 разделе, размещаются Органом местного самоуправления в общедоступном для ознакомления месте.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются основания для признания совершенного ООО «Леско» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержащего разъяснения, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное ООО «Леско» правонарушение хоть формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При этом суд учитывает, что на момент вынесения обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство № принадлежащее ООО «Леско» занесено в Реестр парковочных разрешений с ДД.ММ.ГГГГ на 1 год, как транспортное средство используемое для перевозки ребенка-инвалида.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ООО «Леско» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основаниист.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

восстановить директору ООО «Леско» ФИО1 процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

жалобу директора ООО «Леско» ФИО1 удовлетворить.

Постановление № городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общество с ограниченной ответственностью «ЛЕСКО» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общество с ограниченной ответственностью «ЛЕСКО», предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ООО «ЛЕСКО» от административной ответственности объявив, устное замечание.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья: А.М. Петренко