Постановление № 5-39/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-39/2020

№5-39/2020

УИД32RS0029-01-2020-000106-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2020 года пос. Суземка

Судья Суземского районного суда Брянской области Азарова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Суземская центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

- привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

19 февраля 2020 года в 13 часов 00 минут, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «Суземская ЦРБ» при использовании для осуществления медицинской деятельности помещений и оборудования своего структурного подразделения фельдшерско-акушерского медицинского пункта (ФАПа) по адресу: <...> было установлено, что ГБУЗ «Суземская ЦРБ» допустило нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, угрожающих жизни и здоровью населения, а именно: в нарушение раздела V1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» регистрационный номер 18094 от 9 августа 2010 года в Минюсте РФ, в процедурном кабинете, совмещенном с прививочным, отсутствует дверь (п.3.1); процедурный кабинет ФАПа не оборудован системой центрального водоснабжения или водопроводом от местных источников, а также не оборудован горячим водоснабжением от централизованного источника. Отсутствие централизованного водоснабжения и горячего проточного водоснабжения не позволяет проводить мероприятия по профилактике внутрибольничных инфекций, качественную дезинфекцию, еженедельные генеральные уборки, влажные уборки 2 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств, обработку уборочного инвентаря (ведер, тазов, ветоши, швабр), режимом не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работающему медработнику при выполнении парентеральных процедур и проведении профилактических прививок – отсутствует умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, дозатором с жидким мылом и растворами антисептиков (п.п. 5.2, 5.3); внутренняя отделка поверхности стен, потолков имеет видимые дефекты (на стенах использован отделочный материал в виде бумажных обоев, которые отслоились от стен), деревянные полы имеют глубокие щели, не позволяющие проводить качественную влажную уборку, генеральную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не позволяет соблюдать правила о септике при проведении медицинских манипуляций, проведении вакцинопрофилактики и может привести к появлению гнойно-септических осложнений, после проведения медицинских манипуляций, профилактических прививок (п.п.4.1, 4.2, 4.3); оборудование, мебель и оснащение прививочного (процедурного) кабинета не соответствует гигиеническим требованиям, устойчивую к воздействиям моющих, дезинфицирующих средств, установленных СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» (п.8.1); отсутствуют «прививочные столы», столы с маркировкой отдельно для живых и инактивированных вакцин, прививочный стол для вакцинации БЦЖ и туберкулинодиагностики, медицинская кушетка, медицинский шкаф для медикаментов и инструментария; отсутствует контейнер для сбора ТБО, установленный на площадке с твердым покрытием, обеспеченного крышкой (п.9.12); уровень искусственной и естественной освещенности в помещении ФАПа не соответствует гигиеническим требованиям (п.7.5), что создает угрозу жизни и здоровью населения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – главный врач ГБУЗ «Суземская ЦРБ» ФИО1, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в заявлении указала, что вину в совершении административного правонарушении признает полностью, допущенные нарушения связаны с недофинансированием ГБУЗ «Суземская ЦРБ» и в ближайшее время будут устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Суземском, Севском, Комаричском, Брасовском районах в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

- п. 4.1. Для внутренней отделки используются материалы в соответствии с функциональным назначением помещений;

- п. 4.2. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность;

- п.4.3. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны;

- п. 5.2. Очистка и обеззараживание сточных вод от МО должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии общегородских или других очистных сооружений сточные воды МО должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях;

- п. 5.3. С целью предупреждения засорения канализационных систем здания в помещениях для приготовления гипса следует предусмотреть установку гипсоотстойника. Отвод сточных вод из помещений грязевых процедур, грязевой кухни и других помещений грязелечебницы должен осуществляться через специальные трапы в сборный грязеотстойник. Для очистки производственных сточных вод из здания пищеблока в больницах на 500 коек и более следует предусмотреть установку (вне здания) жироуловителей;

- п.7.5. В медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам.

- п.8.1. Расстояние от коек до стен с окнами должно быть не менее 0,9 м. Расстояние между торцами коек в четырехкоечных палатах, а также между торцами коек и стеной в 2 - 3-коечных палатах должно быть не менее 1,2 м. Расстояние между сторонами коек должно быть не менее 0,8 м, а в детских палатах и палатах восстановительного лечения - не менее 1,2 м. В палатах должны быть установлены тумбочки и стулья по числу коек, а также шкаф для хранения личных вещей пациентов.

В судебном заседании исследованы и оценены представленные в материалах дела об административном правонарушении доказательства:

- протоколом об административном правонарушении №№,

- протокол о временном запрете деятельности №,

- акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №,

- распоряжение о проведении плановой выездной проверки юридического лица №,

- экспертное заключение № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы на основании проведенных лабораторно-инструментальных исследований (испытаний) и измерений, согласно которому данные результатов инструментальных исследований уровня искусственной освещенности в трех из трех замерных точках не соответствуют требованиям СаНПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СаНПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»;

- протокол измерений освещенности №.

Помимо представленных доказательств, вина юридического лица ГБУЗ «Суземская ЦРБ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается его законным представителем ФИО1, подтвердившей в заявлении установленный факт совершенного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем признаю их допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, считаю установленным факт совершения административного правонарушения и квалифицирую действия ГБУЗ «Суземская ЦРБ» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, а также имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ «Суземская ЦРБ», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного ГБУЗ «Суземская ЦРБ» правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, вследствие чего назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства

На основании изложенного, полагаю, что ГБУЗ «Суземская ЦРБ» возможно назначение административного наказания в виде приостановления деятельности с зачетом в срок административного наказания срока временного запрета деятельности по протоколу №2007/0001-4 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Суземском, Севском, Комаричском, Брасовском районах от 19.02.2020 года.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Суземская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности структурного подразделения ГБУЗ «Суземская ЦРБ» - помещения процедурного кабинета, совмещенного с прививочным, фельдшерско-акушерского медицинского пункта (ФАПа) по адресу: <...> сроком на 40 (сорок) суток.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 9 часов 00 минут 20 февраля 2020 года зачесть в срок административного приостановления деятельности структурного подразделения ГБУЗ «Суземская ЦРБ» - помещения процедурного кабинета, совмещенного с прививочным, фельдшерско-акушерского медицинского пункта (ФАПа) по адресу: <...>.

Настоящее постановление в порядке ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья О.Н. Азарова