Решение № 2А-1609/2020 2А-1609/2020~М-1030/2020 М-1030/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1609/2020

Дело № 2а-1609/2020

УИД: 33RS0002-01-2020-001379-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

08 июля 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Новикове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сириус-Трейд» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района <...> ФИО1, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести исполнительные действия, устранении нарушения прав,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сириус-Трейд» (далее также Общество) обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просит:

признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя (далее также СПИ) ОСП Октябрьского района <...>, выразившееся в нарушении сроков направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (СПИ) ОСП Октябрьского района <...> в несовершении исполнительных действий, мер по исполнительному производству ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать СПИ ОСП Октябрьского района <...> произвести полный перечень исполнительных действий, принять меры по исполнению судебного акта направить запросы в регистрирующие и иные органы, вынести постановление о временном ограничении навыез должника за пределы РФ, устранить нарушения (направить все процессуальные документы).

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП Октябрьского района <...> ФИО1 возбуждено исполнительное производство ###-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу Общества долга 22 640,95 рублей.

Ввиду длительного неисполнения судебного акта, взыскатель обратился с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, на которую вынесено постановление об отказе в ее удовлетворении ввиду совершения всех необходимых исполнительных действий.

До настоящего времени в адрес Общества (<...>) как взыскателя по исполнительному производству не поступали документы не нему. Полагает, что СПИ не выполнил все необходимые меры по исполнительному производству.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на нормы Закона об исполнительном производстве, КАС РФ просит административный иск удовлетворить.

ООО «Сириус-Трейд» в суд представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства судом извещались, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района <...> ФИО1 в суде не присутствовала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направив в суд копию исполнительного производства, просит в иске отказать.

УФССП по Владимирской области в суд представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве.

Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО «Сириус-Трейд» с ФИО2 взыскано 22 640,95 рублей долга по договору займа, судебные расходы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП Октябрьского района <...> возбуждено исполнительное производство ###-ИП, в отношении должника с предметом исполнения – взыскание долга 22 640,95 рублей в пользу взыскателя ООО «Сириус-Трейд».

Материалами дела установлено, что в рамках исполнительного производства на запросы судебного пристава-исполнителя относительно должника ФИО2 получены ответы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о сведениях в кредитных организациях, операторов связи, ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФ России (л.д. 87-92, 63-71).

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления ОСП Октябрьского района <...> об обращении взыскания на ДС должника в ПАО МИБ, ПАО Банк ВТБ, ПАО Сбербанк, ПАО Почта Банк (л.д.72-85).

Постановлением и.о. начальника ОСП ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении жалобы на бездействие СПИ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ наложено временное ограничение на выезд должника из РФ (л.д.104), осуществлялся выход по месту жительства должника.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное 98576/129/33002-СД.

ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату (ОПФР по Владимирской области) – л.д.96-98.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выход по месту совершения исполнительных действий, сведений по месту жительства не добыто (л.д.106).

Между тем, согласно материалам исполнительного производства должник ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство 11-НА ###) – л.д.108.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье; при этом пунктом 12 названной части указанной статьи судебный пристав-исполнитель среди прочих вправе совершать следующие исполнительные действия - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В то же время статьей 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Предъявляя в суд настоящие требования, административный истец указал, что бездействие административных ответчиков по неосуществлению исполнительного производства, ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства должнику является незаконным, нарушающим права и законные интересы должника.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Названные положения следуют также из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, равно как и несвоевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не достижение судебными приставами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии.

Из материалов настоящего дела явствует, что исполнительные действия по взысканию с должника денежных средств ОСП <...> УФССП России по Владимирской области проводились.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем утверждение истца о незаконности действий ответчика не основано на приведении каких-либо обстоятельств, подтверждающих нарушение прав заявителя.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа принимались, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> не допущено.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Таким образом, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Сириус-Трейд» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района <...> ФИО1, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести исполнительные действия, устранении нарушения прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович