Решение № 2-1828/2019 2-1828/2019~М-1042/2019 М-1042/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1828/2019

дело № 2-1828/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Камышановой А.Н.,

при секретаре Сафаровой Л.В., с участием представителя истца ФИО1 Осадчей Е.А., представителя ответчика УПФР в г. Волжском Волгоградской области ФИО2,

8 мая 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании назначить трудовую пенсию. В обоснование исковых требований указал, что "."..г. она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой на Крайнем Севере на должности, связанной с тяжёлыми условиями труда. В назначении пенсии было отказано решением УПФР <адрес> от "."..г. в специальный стаж по п.6 ч1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ засчитано 15 лет 08 месяцев 16 дней, в специальный стаж по списку №... с учётом льготного исчисления засчитан 4 года 7 месяцев 17 дней, вместо требуемых 5 лет. Считает, что допустимо суммирование 4 лет 7 месяцев 17 дней работы в тяжёлых условиях труда к 15 годам 8 месяцем 16 дней работы в районных Крайнего Севера, итого льготный стаж составляет б20 лет 4 месяца 3 дня. Считает, что имеет право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год. Считает, что суммарно, её пенсионный возраст должен быть уменьшен на 6 лет 8 месяцев, т.е. выход на пенсию возможен с 48 лет 4 месяцев, а именно с "."..г., просит суд признать решение Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> №... от "."..г. незаконным, обязать ГУ- УПФР в <адрес> назначить трудовую пенсию по старости с возраста 48 лет 4 месяцев, начиная с "."..г..

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, причины не явки суду не известны.

Представитель истца ФИО1- ФИО3 в судебном заседании требования доверителя поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика УПФР в г. Волжском Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, <...>

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, в соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу положений статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В частности, согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет).

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В данном случае необходимо учитывать, что, устанавливая в Законе № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших трудовую деятельность в условиях труда отличных от нормальных, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и организацию труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О). Аналогичной позиции придерживается Верховный суд РФ, высказанной в Определении от 20.03.2017 № 16-КГ16-54.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 33 Закона №400-ФЗ, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

На основании части 1 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пп. 2, 22 пункта 2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда; работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом «б» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991г. №10, разделом XXXIII «Общие профессии», кодом позиции 23200000-10047 предусмотрены «аккумуляторщики».

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Датой регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования являлась "."..г., что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно копии трудовой книжки ФИО4 имеет следующие периоды работы: 1. на Норильском горно-металлургическом комбинате: с "."..г. по "."..г. в качестве кондитера в столовой №..., 25 треста рабочих столовых управления торговли, уборщицы столовой №...; с "."..г. по "."..г. год в качестве аккумуляторщика в электрическом цехе теплоэлектроцентрали-3 ПО «Норильскэнерго».

2. в ОАО «Норильская горная компания» заполярный филиал: с "."..г. по "."..г. в качестве аккумуляторщика в электрическом цехе теплоэлектроцентрали-3 ПО «Норильскэнерго»; с "."..г. по "."..г. в качестве уборщика производственных помещений (цеха) на участке подготовки производства теплоэлектроцентрали-3 ПО «Норильскэнерго».

3. в ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания»: с "."..г. по "."..г. в качестве уборщика производственных помещений участка подготовки производства Теплоэлектроцентрали-3.

Согласно решению УПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии от "."..г. №... В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ в специальный стаж ФИО1 засчитаны периоды работы: в Норильском горно-металлургическом комбинате с "."..г. по "."..г. в качестве кондитера в столовой №..., 25 треста рабочих столовых управления торговли, уборщицы столовой №...; в качестве аккумуляторщика в электрическом цехе теплоэлектроцентрали-3 ПО «Норильскэнерго» с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; в ОАО «Норильская горная компания» заполярный филиал в качестве аккумуляторщика в электрическом цехе теплоэлектроцентрали-3 ПО «Норильскэнерго», уборщика производственных помещений (цеха) на участке подготовки производства теплоэлектроцентрали-3 ПО «Норильскэнерго» с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. год по "."..г., с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. год; в ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» в качестве уборщика производственных помещений участка подготовки производства Теплоэлектроцентрали-3 (засчитано согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) с "."..г. год по "."..г. год, с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. по "."..г. год.

Всего в специальный стаж по п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ засчитано 15 лет 08 месяцев 16 дней.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в специальный стаж ФИО1 засчитаны периоды работы в Норильском горно-металлургическом комбинате в качестве аккумуляторщика в электрическом цехе теплоэлектроцентрали-3 ПО «Норильскэнерго» (Район Крайнего Севера) с "."..г. по "."..г. год, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; в ОАО «Норильская горная компания» заполярный филиал в качестве аккумуляторщика в электрическом цехе теплоэлектроцентрали-3 ПО «Норильскэнерго» (Район Крайнего Севера) с "."..г. по "."..г. год.

Всего в специальный стаж по Списку №... с учетом льготного исчисления (1 год работы по Списку №... учтен как 1 год 6 месяцев) для определения права засчитано 04 года 07 месяцев 17 дней, вместо требуемых 5 лет.

Таким образом, у ФИО1 отсутствовало право на момент обращения в Управление с заявлением, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, а именно не менее 5 лет специального стажа по Списку №....

В силу ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" предоставляет возможность уменьшить возраст выхода на пенсию еще на 5 лет для лиц, полностью выработавших необходимый стаж на соответствующих видах работ.

Из указанного следует, что при наличии необходимого стажа и стажа на соответствующих видах работ, а именно по Списку №... не менее 5 лет, и календарного стажа работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях не менее 20 календарных лет трудовая пенсия по старости может быть назначена женщинам по достижении ими 48 лет.

Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, у ответчика не имелось правовых оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

Довод истца об ином порядке исчисления стажа работы при определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости суд признает не основанном на нормах права.

Указанное является основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения №... от "."..г., так как указанное решение в своей совокупности, как включения в специальный стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и в части отказа в назначении страховой пенсии законно и обоснованно.

По причине недостаточности стажа истца на момент принятия настоящего решения суда, оснований для понуждения ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости не имеется.

Кроме того, при отказе в иске суд учитывает, что в просительной части истец просит ей назначить не страховую, а трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения№... от "."..г., обязании назначить трудовую пенсию с "."..г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Камышанова

Справка: мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года

Судья А.Н. Камышанова