Решение № 2-1281/2018 2-1281/2018~М-1177/2018 М-1177/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1281/2018

Дело № 2-1281/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 29 ноября 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Крылосова А.А.,

при секретаре Макшанцевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района к ФИО1 о сносе объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Управление земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района обратилось в суд с иском к ФИО1 с учетом уточненных исковых требований о понуждении снести объекты, находящиеся за пределами земельного участка с кадастровым номером 74:18:0804023:1138.

В обоснование иска ссылаются на то, что в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> площадью 1196 кв.м. кадастровый №, было начато возведение индивидуального двухэтажного жилого дома. В порядке осуществления муниципального земельного контроля неоднократно проводились проверки и выдавались предписания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Часть строящегося жилого дома, построена за пределами участка, который принадлежит Ответчику, и расположен в охранной зоне магистральной теплотрассы по адресу: <адрес>, примыкает к земельному участку № по <адрес>, площадью 168 м2, кадастровый квартал: №, кадастровый (условный номер) земельного участка: № Ранее правообладатель земельного участка № не обращался в Администрацию Саткинского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома согласно целевому использованию земельного участка. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 не исправил нарушения, установленные в ходе проведения внеплановой, документарной выездной проверки соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, отказался осуществить снос указанной постройки.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица – Администрация Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель третьего лица – АО «Энергосистемы» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица – МКУ «Саткинское архитектурно – градостроительное управление» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, направили письменное мнение по иску.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1196 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103-111).

ФИО1 возведены объекты недвижимого имущества, которые выходят за границы уточненного земельного участка с кадастровым №. По границе А-Б земельного участка с кадастровым № объект недвижимого имущества ЗД2 выходит за границы земельного участка: по границе 6-7 на 6,07 метра; по границе 5-8 на 7,41 метра. По границе Г-Д земельного участка с кадастровым № объект недвижимого имущества ЗД 1 выходит за границы земельного участка: по границе 1-4 на 1,11 метра. По границе Д-А земельного участка с кадастровым № объект недвижимого имущества ЗД1 выходит за границы земельного участка: по границе 3,-4 на 1,80 метра, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО ООО «Центр кадастровых инженеров».

На основании части 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезда, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании пункта 10 ст. 3 Федерального закона от 30 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Органами местного самоуправления или уполномоченными ими на это лицами осуществляется муниципальный земельный контроль использования земель на территории муниципального образования (п. 1 ст. 72 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Частями 2, 3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно Положения об управлении земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района, утвержденного решением собрания депутатов Саткинского муниципального района № 55/8 от 24.02. 2016 года, в компетенцию Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района входит обращение в суды с исками в защиту интересов муниципального образования «Саткинский муниципальный район», муниципального образования «Саткинское гордское поселение» по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе по вопросам: признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению муниципальной собственностью; взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды муниципального имущества, взыскания задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды земельных участков, взыскание задолженности по договорам купли – продажи объектов муниципальной собственности; возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных муниципальному образованию «Саткинский муниципальный район», муниципального образования «Саткинское гордское поселение» неправомерными действиями физических и юридических лиц ( пункт 64 Положения). А также право на обращение в судебные органы для признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество (п.33 Положения).

Таким образом, в полномочия Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района не входит право на обращение в суд с исками о сносе строений.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Заключение кадастрового инженера ФИО ООО «Центр кадастровых инженеров» не содержит ответа на вопрос о том, допущены ли при их возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создают ли объекты, находящиеся за пределами участка с кадастровым № угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что Управление земельными и имущественными отношениями не обладает полномочиями по подаче данных требований в суд, исковые требования Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района к ФИО1 о понуждении снести объекты, находящиеся за пределами земельного участка с кадастровым №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Копия верна

Судья Крылосова А.А.

Секретарь Макшанцева А.И.

Решение вступило в законную силу «____»_________2018 г.

Судья Крылосова А.А.