Решение № 12-45/2024 5-2/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-45/2024

Судья Мокрецов В.А.

11RS0014-01-2023-000706-83

Дело № 12-45/2024

(дело в районном суде № 5-2/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

при секретаре судебного заседания Куприенковой Л.А.,

рассмотрев 21 февраля 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" ФИО1 на постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 10 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский",

установил:

постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 10 января 2024 года администрация муниципального образования муниципального района "Корткеросский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Находя постановленный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебный акт незаконным, защитник администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просил о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на принятие исчерпывающих мер к исполнению судебного решения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в Верховном Суде Республики Коми защитник администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Административный орган явку своего представителя не обеспечил, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Коми, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии вызванного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, заслушав объяснения защитника администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" ФИО1, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 10 января 2022 года, на администрацию муниципального образования муниципального района "Корткеросский" возложена обязанность в срок до 01 сентября 2022 года организовать и обеспечить соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации водоснабжение жителей населенных пунктов д. <Адрес обезличен> и жителей домов по <Адрес обезличен>.

17 октября 2022 года на основании исполнительного документа серии ФС <Номер обезличен> от 16 февраля 2022 года в отношении администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, 31 октября 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25 января 2023 года администрация муниципального образования муниципального района "Корткеросский" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18 апреля 2023 года, 30 июня 2023 года, 21 сентября 2023 года администрация муниципального образования муниципального района "Корткеросский" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше постановления вступили в законную силу.

26 сентября 2023 года должнику вручено постановление от 25 сентября 2023 года о назначении нового срока исполнения - до 13 ноября 2023 года, однако решение суда в установленный новый срок не исполнено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению 05 декабря 2023 года протокола <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ...

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2023 года <Номер обезличен>, которым зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения, копией исполнительного документа серии ФС <Номер обезличен>, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, вступившими в законную силу постановлениями от 17 октября 2022 года о возбуждении исполнительного производства, от 31 октября 2022 года о взыскании исполнительского сбора, от 31 октября 2022 года, от 27 января 2023 года, от 19 апреля 2023 года, от 03 июля 2023 года, от 25 сентября 2023 года о назначении нового срока исполнения, от 25 января 2023 года о привлечении администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 18 апреля 2023 года, от 30 июня 2023 года, от 21 сентября 2023 года о привлечении администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными материалами, получивших оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения всех требований исполнительного документа администрацией муниципального образования муниципального района "Корткеросский" не представлено.

Признавая юридического лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет 2 года, совершение административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований его отмены не установлено.

Доводы жалобы защитника администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" ФИО1 об отсутствии бездействия должника и принимаемых мерах по исполнению решения суда, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как фактически решение суда в полном объеме не было исполнено в срок, установленный судебным приставом, что защитником не оспаривается.

Несмотря на принимаемые меры к исполнению судебного акта и имеющиеся в материалах дела доказательства частичного исполнения судебного решения, не исполнение судебного решения в полном объеме, в отсутствие судебного акта о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки его исполнения, является безусловным и не оспоримым основанием к привлечению юридического лица к установленной законом мере ответственности.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в постановлении суда, оснований не согласиться с которыми у вышестоящей инстанции, не имеется.

Несогласие защитника привлекаемого юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное администрацией муниципального образования муниципального района "Корткеросский" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, и принятых администрацией мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 10 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья- Н.В. Плесовская