Решение № 12-88/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-88/2018

Дело №12-88/2018 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края суда Шерстобитова Е.Н.

при секретаре Ефимовой И.Л.

с участием прокурора Габовой К.С.,

должностного лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края, мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края, мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности главы администрации Александровского городского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Нарушение выразилось в том, что в ходе проведённой прокуратурой г. Александровска проверки выявлено, что требования ч. 1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не исполнены, в предусмотренный указанной нормой 30-дневный срок ответ на коллективное обращение жильцов дома № по <адрес>, поступивший в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ, не направлен.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что исполняющим обязанности мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, поскольку он не был извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просит отменить постановление в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнив, что исполняющий обязанности мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении его не известил, ошибочно судебные извещения были направлены по адресу, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении: <адрес>, в то время, как он проживает по адресу: <адрес>. Согласия на СМС-извещение о времени и месте рассмотрения дела он не давал. Поскольку постановление вынесено незаконно, и срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истёк, просит прекратить производство по делу.

Прокурор Габова К.С. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения прокуратурой г. Александровска проверки исполнения федерального законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан, было установлено, что администрацией Александровского городского поселения указанные требования не исполняются. Так, в предусмотренный федеральным законом 30-дневный срок ответ на коллективное обращение жильцов дома № по <адрес>, поступившее в адрес администрации Александровского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ – не направлен. В связи с чем, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности главы администрации Александровского городского поселения ФИО1 прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ. Исполняющим обязанности мирового судьи ошибочно судебное извещение было направлено по адресу: <адрес>, в то время, как должностное лицо проживает по адресу: <адрес>

Судья, заслушав должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, - влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Александровского городского поселения поступило письменное коллективное обращение жильцов многоквартирного дома № по <адрес> по поводу строительства рядом с их домом ФИО7 двух сараев.

Указанное обращение граждан должно было объективно, всесторонне и своевременно рассмотрено органом местного самоуправления, и на него должен был направлен письменный ответ по существу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Думы Александровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности главы администрации Александровского городского поселения назначен ФИО1.

В предусмотренный федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ 30-дневный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, ответ на письменное обращение должностными лицами органа местного самоуправления гражданам не был направлен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь временно исполняющим обязанности главы органа местного самоуправления, в переделах своих полномочий не осуществил контроль за рассмотрением обращения граждан, что повлекло за собой его нерассмотрение.

Факт административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: постановлением исполняющим обязанности прокурора г. Александровска о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4); решением Думы Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5); справкой о результатах проверки прокуратуры (л.д.7); заявлением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); коллективным обращением граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9); извещением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); распоряжением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.11); сообщением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12).

Однако доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания ввиду того, что материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении исполняющим обязанности мирового судьи допущены существенные нарушения процессуальных требований, а именно: дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, при этом лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, данные о надлежащем извещении лица у исполняющего обязанности мирового судьи отсутствовали.

При таких обстоятельствах в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ должно быть принято решение об отмене состоявшегося постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, поскольку имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ должно быть принято решение об отмене постановления исполняющего обязанности мирового судьи и о прекращении производства; жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу должностного лица ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить;

отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края, мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Судья Е.Н. Шерстобитова