Решение № 2-1298/2017 2-1298/2017~М-1103/2017 М-1103/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1298/2017

Дело № 2-1298/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» июля 2017 г. г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 31.07.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2017 г.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Емельянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Борзецовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Искитима Новосибирской области к ФИО2 ... о понуждении к заключению договора мены,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация города Искитима Новосибирской области обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 ... о понуждении к заключению договора мены.

Истец основывает свои требования следующим.

Многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <Адрес>, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 15 от 03.08.2011. Данный жилой дом включен в программу переселения в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 15.04.2013 № 160-п «Об утверждении региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». Кроме того, указанный жилой дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Искитима на 2015-2017 годы», утвержденную постановлением администрации города Искитима от 27.02.2015 № 402 (в ред. постановления администрации от 29.04.2016 №749). Постановлением администрации г. Искитима от 02.03.2017 № 351 «О реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в многоквартирном доме № 57 по ул.Комсомольской в городе Искитиме Новосибирской области, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» определен список собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме № 57 по ул. Комсомольской в городе Искитиме Новосибирской области, с целью заключения с ними договоров мены и договоров социального найма на жилые помещения. В данный список собственников был включен ФИО2 ..., которому принадлежит на праве общей долевой собственности на <Адрес>, площадью Номер кв. м. в <Адрес>.

23.12.2016 года между администрацией города Искитима и ответчиком был заключен предварительный договор.

На основании пункта 1. данного договора Сторона-1 передает Стороне-2 жилое помещение (комнату), жилой площадью Номер кв.м., в пятикомнатной квартире расположенной по адресу: <Адрес>. Согласно пункта 5 договора Сторона-2 обязуется не позднее 1 квартала 2017 года заключить со Стороной-1 договор мены жилых помещений и обменять жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, на жилое помещение, указанное в пункте 1 настоящего Договора.

24.03.2017 года администрацией города Искитима ответчику, было направлено письмо о необходимости заключения договора мены. Ответчик от подписания основного договора отказался. С своей стороны, администрация города Искитима не препятствует в заключении договора мены и согласна его заключить. Требование о выкупе жилого помещения ответчиком не заявлялось.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями закона и иных правовых актов.

На основании ч.1ст. 314ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнения в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

На основании ч.1 ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность (часть 2).

В случаях, если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ. Требование о понуждении к заключению основного договора может быть заявлено в течение шести месяцев с момента неисполнения обязательства по заключению договора (ч. 5 ст. 429 ГК РФ).

Не подписание договора мены со стороны ответчика препятствует администрации города Искитима в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2017 годы. В случае неисполнения мероприятий, предусмотренных региональной адресной программой Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 15.04.2013 № 160-п « Об утверждении Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» администрация города Искитима понесет убытки, предусмотренные соглашением с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, в обоснование своей позиции указал, что имеет в собственности жилое помещение – квартиру, предложенный вариант обмена его не устраивает, поскольку представляет собой комнату в коммунальной квартире, квартира с недоделками, его не устраивает, в квартиру был вынужден переехать, поскольку переселение происходило зимой, без предупреждения, было отключено электричество, отопление, при заключении договора он сообщал, что посмотрит жилое помещение, если оно его устроит, то заключит договор мены. Полагает, что предложенное ему жилое помещение не равноценно тому жилому помещению, которое у него в собственности, поэтому он не согласен на обмен.

Выслушав пояснения истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их каждое по отдельности и в совокупности, признавая их допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными для разрешения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Из разъяснений, указанных в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что в соответствии с заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 15 от 03.08.2011 г. межведомственная комиссия, созданная постановлением администрации города Искитима Новосибирской области № 1351 от 02.07.2010 г., признала многоквартирный дом № 57 по ул. Комсомольской в г. Искитиме Новосибирской области аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 27.02.2015 г. № 402 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Искитима на 2015-2017 годы», в которую включен многоквартирный жилой дом № 57 по ул. Комсомольской в г. Искитиме Новосибирской области.

Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 25.01.2017 г. № 77 принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <...>, для муниципальных нужд в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Ответчик является собственником жилого помещения – <Адрес> указанном жилом доме общей площадью 16.6 кв.м.

03.02.2017 г. ответчику направлено уведомление об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд.

В рамках реализации данной программы постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 02.03.2017 г. № 351 ответчик, как собственники <Адрес> вышеуказанном доме, включен в список собственников и нанимателей жилых помещений с целью заключения договором мены, при этом ответчику предложено к обмену взамен изымаемой 6/25 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <Адрес>, общей площадью Номер кв.м., общей площадью приходящейся на долю Номер кв.м., жилой площадью Номер кв.м.

На основании предварительного договора от 23.12.2015 г. ответчик принял указанное жилое помещение, вселился в него.

Однако, суд приходит к выводу, что в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ администрация города Искитима Новосибирской области и собственник изымаемого жилого помещения ФИО2 не пришли к соглашению о предоставлении им в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда взамен изымаемого непригодного для проживания, аварийного жилого помещения – квартиры по адресу: <Адрес>, площадью Номер кв.м., другого пригодного для проживания жилого помещения - комнаты в пятикомнатной квартире по адресу: <Адрес>.

Суд признает обоснованными доводы ответчика о необходимости переезда в жилое помещение по адресу: <Адрес>, поскольку в расселяемом помещении были отключены электричество и отопление, что сделало невозможно проживание в указанном жилом помещении. Данные доводы ответчика представителем истца не оспаривались.

Кроме того, выселение собственником жилых помещений из жилого помещения до принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 1 ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

В силу п. 2 ст. 429 ГК РФ предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

Согласно п. 3 ст. 429 ГК РФ предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора.

На основании п. 5 ст. 429 ГК РФ в случаях, если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. Требование о понуждении к заключению основного договора может быть заявлено в течение шести месяцев с момента неисполнения обязательства по заключению договора. В случае возникновения разногласий сторон относительно условий основного договора такие условия определяются в соответствии с решением суда. Основной договор в этом случае считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда или с момента, указанного в решении суда.

Суд приходит к выводу о том, что заключенный предварительный договор от 23.12.2016 г. не отвечает требованиям п. 3 ст. 429 ГК РФ и не свидетельствует о согласовании сторонами условий обмены жилого помещения, принадлежащего истцу, на жилое помещение, принадлежащее ответчику.

Вопреки требованиям п. 3 ст. 429 ГК РФ анализируемый договор не содержит условий, позволяющих установить предмет, а также условия основного договора, поскольку в нем отсутствует сведения о конкретных характеристиках обмениваемых жилых помещений, в частности сведений о стоимости обмениваемых жилых помещений, их равноценности либо нет, расположении комнаты в пятикомнатной квартире, площади самой пятикомнатной квартиры, доли собственника в указанной квартире, и т.д.

Согласованным условием данного договора является проживание ответчика в жилом помещении – комнате в пятикомнатной квартире по адресу: <Адрес>, с несением обязательств по оплате коммунальных услуг с Дата

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для обязания ответчика заключить договор мены, в том числе в соответствии с ч. 5 ст. 429 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Искитима Новосибирской области к ФИО2 ... о понуждении к заключению договора мены отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов