Решение № 12-75/2024 12-879/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 12-75/2024

Дело № 12-75/2024

66RS0001-01-2023-010674-48


РЕШЕНИЕ

29 января 2024 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением военного комиссара Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга ФИО3 от 14.12.2023 № ФИО2 по ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Указанное наказание назначено ФИО2 за то, что он в установленный законом срок не сообщил в военный комиссариат Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга об отчислении его 11.01.2022 из УрГУПС за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы.

В жалобе, поданной в суд, ФИО2 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство – прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. Указал, что его действия незаконно квалифицированы по новой редакции ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей более строгое наказание. При вынесении решения не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства. Считает, что по делу не установлено событие административного правонарушения, в законе отсутствует обязанность уведомлять военный комиссариат об отчислении из образовательного учреждения.

В судебное заседание не явились должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, военный комиссар Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга ФИО3, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 132-ФЗ, действовавшей до 01.10.2023) неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Частью 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ, действующей с 01.10.2023) предусмотрена административная ответственность за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, которая влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 285-ФЗ, действовавшей не момент совершения административного правонарушения) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Из материалов дела следует, что 09.02.2022 в военный комиссариат Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга поступила копия приказа ФГБОУ ВО УрГУПС от 25.01.2022 № отчислении за невыполнение обязанностей студента по добросовестному освоению общеобразовательной программ (за академическую задолженность) ФИО2 с 11.01.2022. Однако в установленный двухнедельный срок последний не сообщил в военный комиссариат об изменении образования.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ, действующей с 01.10.2023).

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.12.2023, письменным объяснением ФИО2, согласно которому он не знал об обязанности сообщать в военкомат информацию об отчислении из образовательного учреждения, справками ФГБОУ ВО УрГУПС о прохождении обучения на 1, 2 курсах учреждения, копией приказа об отчислении ФИО2 из УрГУПС с 11.01.2022.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО2, в нарушение требований п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 285-ФЗ), не сообщил в двухнедельный срок после отчисления из образовательного учреждения в военный комиссариат об изменении своего правового статуса. Он должен был сообщить об этом в военный комиссариат в срок до 25.01.2022 включительно. Доводы заявителя об отсутствии у него такой обязанности основаны на неправильном толковании закона. Так, о прохождении обучения в высшем учебном заведении по очной форме им были представлены соответствующие справки, предоставляющие ему право отсрочки от военной службы по призыву. Соответственно окончание учебы в связи с получением диплома либо отчислением за академическую неуспеваемость влечет изменение в его правовом статусе, связанные с изменением образования, и такие сведения подлежат предоставлению в военный комиссариат в установленный законом срок.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области воинского учета составляет 3 года. Следовательно, постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, исчисляемого с даты совершения административного правонарушения - 26.01.2022.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не сообщившее в двухнедельный срок после отчисления из образовательного учреждения в военный комиссариат сведения об изменении своего правового статуса, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, с учетом положений ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ФИО2 подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ, действующей с 01.10.2023) на ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 132-ФЗ, действовавшей до 01.10.2023).

Принимая во внимание, что ФИО2 впервые совершил административное правонарушение в области воинского учета, раскаялся в содеянном, ему необходимо назначить административное наказание в виде предупреждения. При этом суд принимает во внимание, что при назначении должностным лицом административного штрафа в размере 4000 рублей при минимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией статьи, - 1000 рублей, назначение такого строгого наказания каким-либо образом не мотивировано. В постановлении должностного лица не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность, данные о личности привлекаемого лица, характер совершенного правонарушения, то есть требования ст. 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюдены. При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, молодой возраст, привлечение к ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену оспариваемого постановления, по делу не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление военного комиссара Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга ФИО3 от 14.12.2023 № изменить, переквалифицировать действия ФИО2 с ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ, действующей с 01.10.2023) на ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 132-ФЗ, действовавшей до 01.10.2023), заменить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья