Постановление № 5-371/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 5-371/2023

№ 5-371/2023

УИД 0


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 18 августа 2023 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Карандашовой А.В.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, - ФИО4

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не привлекавшейся к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

6 апреля 2023 года ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла деятельность по изготовлению и реализации пищевой продукции в помещении кафе «20 век», расположенном по адресу: <адрес>, не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с тем, что ИП ФИО1

Заслушав представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходу к выводу о том, что виновность индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в котором изложено событие административного правонарушения, в объяснении к протоколу ФИО1 собственноручно указала «согласна, договор с ЦКС по вывозу ТКО не заключила, обязуюсь заключить в ближайшее время»;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученным после разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, согласно которому она осуществляет предпринимательскую деятельность по изготовлению и реализации пищевой продукции в столовой «Просто вкусно» по адресу: <адрес> помещение арендует у ООО «ДРСУ» (ФИО5). ТКО, которые образуются в процессе предпринимательской деятельности, вывозит самостоятельно. Обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО она не выполнила. Вину свою признает, впоследствии обязуется заключить договор с региональным оператором;

- рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что 6 апреля 2023 года в 13:20 на административном участке выявлена ИП ФИО1, которая осуществляла деятельность по реализации товара в павильоне по адресу: <адрес> «Просто вкусно» на момент проверки не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. В ее действиях усматриваются признаки ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении;

- ответом ООО «ЦКС» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 договор на вывоз ТКО в период до ДД.ММ.ГГГГ не заключался;

- копиями фотографий;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ для вывода судьи о том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя коммерческую деятельность по изготовлению и продаже продуктов питания в столовой, не исполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Из совокупности указанных норм следует, что потребитель – собственник ТКО обязан осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по реализации пищевой продукции в столовой «Просто Вкусно», самостоятельно не заключила договор на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушила требования закона.

Доводы представителя индивидуального предпринимателя об отсутствии обязанности у ИП ФИО1 по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в связи с его заключением арендодателем (собственником) помещения, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, образует действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или опасными веществами.

Субъектом данного правонарушения может являться лицо, осуществляющее деятельность по обращению с отходами.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности: общественное питание и прочие виды организации питания.

Наличие договора аренды помещения с ИП ФИО1 не исключает установленную обязанность ИП ФИО1 по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в зоне деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В связи с неисполнением данной обязанности ИП ФИО1 должна быть привлечена к административной ответственности.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что в данном случае имеются основания для признания правонарушения, совершенного ИП ФИО1 малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельства данного дела, учитывая характер нарушения, экономическую ситуацию в стране, нахождение на иждивении у ФИО1 четверых детей, тот факт, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества и государства, допущенное ИП ФИО1. Административное правонарушение является малозначительным, влечет освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности, прекращение производства по делу с объявлением ИП ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 прекратить.

Объявить ИП ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья

Постановление не вступило в законную силу.