Решение № 12-40/2019 12-567/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело 12-40/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 января 2019 г. г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю.,

при секретаре Караульновой О.В.,

представителя ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН от 04.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, и решение заместителя начальника ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН от 04.10.2018, оставленным без изменения решением заместителя начальника ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН от 26.10.2018, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление инспектора от 04.10.2018 и решение заместителя начальника ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН от 26.10.2018 по жалобе на постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствуем в его действиях административного правонарушения по тем основаниям, что выводы инспектора противоречат Европейскому соглашению, касающемуся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (далее – ЕСТР). Транспортное средство, которым управлял ФИО2, оснащено тахографом, информация автоматически фиксируется на карточке водителя. В период времени, который ему вменяется, он находился на отдыхе, карточку изымал, что не противоречит требованиям ЕСТР. После отдыха поместил карточку в тахограф и осуществил ручной ввод. Указанные действия подтверждают, что ФИО2 в этот период времени отдыхал, а карточка водителя не использовалась. Отсутствие информации на тахографе не указано в качестве нарушения в п.7 ст.12 Приложения «Контрольные устройства. Общие положения» ЕСТР. Предъявление регистрационных листков необходимо только в том случае, если автомобиль оснащен не цифровым тахографом. Управляемое ФИО2 транспортное средство, оснащено цифровым тахографом, с которого можно получить только распечатку.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 полагал, что водитель ФИО2, осуществлявший международную перевозку на транспортном средстве, подлежащем обязательному оснащение тахографом, правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, т.к. нарушил правила пользования тахографом, а именно не предоставил инспектору сведения о режиме труда и отдыха за период с 28.09.2018 по 01.10.2018

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, представителя административного органа, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Из постановления по делу об административном правонарушении следует № 60207016889 от 04 октября 2018 года следует, что ФИО2 04.10.2018 в 22.15 час. на 282 км а/д Р-23 осуществлял управление транспортным средством ИВЕКО, государственный регистрационный знак ***, страна регистрации Польша, при международной автомобильной перевозке грузов с нарушением установленных правил использования тахографа, а именно водитель не может предъявить ежедневные регистрационные листки режима труда и отдыха за период с 00.00 28.09.2018 по 24.00 01.10.2018, бланк подтверждения деятельности за данный период отсутствует, чем нарушил п.7 ст.12 гл.III Приложения «Контрольное устройство. Общие положения» Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.10.2018, распечаткой сведений тахографа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный международным договором Российской Федерации о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.

На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам - перевозчикам государств - участников Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки; иностранным перевозчикам - перевозчикам государств, с которыми имеются международные договоры Российской Федерации, предусматривающие соблюдение указанного в настоящей статье требования.

В случаях, не указанных в настоящей статье, вместо использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств допускается ведение водителями транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха.

Согласно пункту 2 статьи 12 Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР (Женева, 1 июля 1970, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 3 августа 1983 года, 24 апреля 1992 года, 28 февраля 1995 года, 27 февраля 2004 года) водители используют регистрационные листы или карточку водителя каждый день, когда они управляют транспортным средством, с момента приема транспортного средства под свою ответственность. Регистрационный лист или карточка водителя не извлекаются до конца ежедневного периода работы, за исключением тех случаев, когда ее извлечение допускается в соответствии с другими положениями. Ни один регистрационный лист и ни одна карточка водителя не могут использоваться в течение более продолжительного периода, чем тот период, для которого они предназначены.

Если по причине своего отсутствия водитель не может использовать контрольное устройство, установленное на транспортном средстве, то на регистрационном листе от руки, автоматически или иным способом разборчиво и без помарок проставляются периоды времени, указанные в подпунктах "b", "c" и "d" второго абзаца пункта 3 настоящей статьи.

Согласно подп.а п.7 статьи 12 Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР, если водитель управляет транспортным средством, оснащенным контрольным устройством в соответствии с Добавлением 1, то он должен быть в состоянии предъявить всякий раз, когда этого потребует инспектирующее должностное лицо:

- регистрационные листы за текущую неделю и в любом случае регистрационный лист за последний день предшествующей недели, когда он управлял транспортным средством;

- карточку водителя, если она у него имеется; и

- распечатки данных из контрольного устройства, определение которого приводится в Приложении 1B, касающихся тех периодов времени, которые указаны в подпунктах "a", "b", "c" и "d" второго абзаца пункта 3 настоящей статьи, если он управлял транспортным средством, оснащенным таким контрольным устройством, в течение того периода, который указан в первом абзаце настоящего пункта.

Если водитель управляет транспортным средством, оснащенным контрольным устройством в соответствии с Добавлением 1B, то он должен быть в состоянии предъявить всякий раз, когда этого потребует инспектирующее должностное лицо:

- карточку водителя, владельцем которой он является, и

- регистрационные листы, соответствующие тому же периоду времени, о котором говорится в первом абзаце подпункта "a" и в течение которого он управлял транспортным средством, оснащенным контрольным устройством в соответствии с Добавлением 1 (подп.b п.7 ст.12 Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР).

В нарушение требований п.7 ст. 12 Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР водитель ФИО2 не предоставил инспектору ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН сведения контрольного устройства за период с 00.00 28.09.2018 по 24.00 01.10.2018.

Непредоставление соответствующих сведений составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, а именно нарушение установленных правил пользования тахографом, поскольку предоставление по требованию инспектора сведений о соблюдении режима труда и отдыха является обязанностью водителя.

Доводы ФИО2 не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании правовых норм.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН от 04.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, решение заместителя начальника ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.2018 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю. Грачева