Решение № 12-2/5/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 12-2/5/2023

Дело № (5-69/2023)

УИД: 43MS0041-01-2023-000520-36


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

пгт. Свеча 18 августа 2023 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Олин П.В., при секретаре судебного заседания Глушковой Ю.С..,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области от 23.06.2023 директор ООО «18 Марта» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление об административном правонарушении. В обоснование жалобы указала, что умысла в неисполнении требования прокуратуры у нее не было, она находилась на больничном. Никаких писем из прокуратуры Свечинского района на электронную почту OOO18marta1973@mail.ru не поступало. В материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют сведения о получении по этому электронному адресу каких-либо документов из прокуратуры Свечинского района.

В судебном заседании заявитель ФИО1 не присутствует, просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Заместитель прокурора Червоткина Л.Н. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить жалобу без удовлетворения, а постановление – без изменения.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что в ходе проверки исполнения трудового законодательства, проводимой прокуратурой <адрес> в ООО «18 Марта», по обращению ФИО5 22.04.2023 в адрес юридического лица, в адрес руководителя ООО «18 Марта», на адрес электронной почты ООО18marta1973@ mail.ru направлен запрос о предоставлении информации и решение о проведении проверки со сроком предоставления запрашиваемых документов не позднее 26.04.2023. Запрос о предоставлении документов получен, что подтверждается поступившим на адрес электронной почты органа прокуратуры уведомления. В нарушение требований ч. 1, 2, 3 ст. 6, ч.1 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ответ на запрос прокурора района о предоставлении информации и документов от 21.04.2023 не представлен. 26.04.2023 Общество на вышеуказанный адрес электронной почты дополнительно извещено о необходимости направить информацию и документы, указанные в запросе от 21.04.2023. Указанное уведомление также оставлено без ответа. Директор ООО «18 Марта» ФИО1 своими действиями не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом о предоставлении информации и документов. Время совершения правонарушения 09 часов 00 минут 27.04.2023, место совершения административного правонарушения - <...>.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья признал ФИО1 виновной по ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ.

С постановлением мирового судьи нет оснований согласиться.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что прокуратурой Свечинского района Кировской области в ООО «18 Марта» при проведении проверки по обращению ФИО5 22.04.2023 на адрес электронной почты ООО18marta1973@ mail.ru направлен запрос о предоставлении информации и решение о проведении проверки со сроком предоставления запрашиваемых документов не позднее 26.04.2023. Ответ на запрос юридическим лицом направлен не был.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в период с 19.04.2023 по 28.04.2023 ФИО1 не исполняла обязанности директора ООО «18 Марта» в связи с временной нетрудоспособностью по болезни.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ФИО1 в период с 19.04.2023 по 28.04.2023, не исполняя обязанности директора ООО «18 Марта», не знала о поступившему запросе, в связи с чем не имела возможности предоставить в прокуратуру Свечинского района запрашиваемую информацию, следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Невозложение ФИО1 на кого-либо обязанностей директора в период временной нетрудоспособности не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и не отражено в описании правонарушения, совершенного ФИО1, содержащемся в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области от 22.06.2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «18 Марта» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья П.В. Олин