Постановление № 5-3100/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-3100/2021

дело № 5-3100/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 21 июля 2021 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, незамужней, имеющей ребенка, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ОГРНИП 319723200019072, ИНН <***>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

23.04.2021 года около 10 часов 40 минут индивидуальный предприниматель (далее по тексту ИП) ФИО1 не обеспечила соблюдение на предприятии торговли – в магазине «Светлое-Темное», расположенном по адресу: <...>, требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту СП 3.1.3597-20), СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее по тексту СП 2.3.6.3668-20), Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (далее по тексту Постановление), имея возможность для соблюдения санитарного законодательства, не приняла все зависящие от нее меры по его соблюдению в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно: в нарушение п. 3 Постановления не представлен приказ по предприятию о назначении ответственного лица по контролю за исполнением мероприятий, предусмотренных постановлением; в нарушение п. 10 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 не представлены документы, иные сведения, подтверждающие проведение анкетирования работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ; в нарушение п. 19, п. 20 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 на предприятии не установлен бактерицидный облучатель воздуха рециркулярного типа в помещении с постоянным нахождением работников (торговый зал), график по проветриванию помещений не ведется; в нарушение п. 17 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 10.7, п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 на момент осмотра 23.04.2021 года отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием, обработка поверхностей и уборка помещений проводится нерегулярно, так как согласно журналу санитарной обработки последняя обработка помещений проводилась 22.04.2021 года в 10 часов, для уборки помещений применяется моющее средство «Белизна», на момент осмотра санитарное состояние помещений неудовлетворительное – имеются сколы плитки на полу и лестнице на входной группе, уборочный инвентарь не промаркирован, используется для уборки туалета и торгового зала, хранится в туалете; в нарушение п. 16 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 прием пищи работниками осуществляется на рабочем месте, имеется многоразовая посуда для приема пищи, раковина для мытья рук не установлена; в нарушение п. 18 Постановления на предприятии не обеспечен семидневный запас средств индивидуальной защиты (маски), на момент осмотра у продавца-кассира имелась одна одноразовая маска на смену и одни перчатки; в нарушение п. 5.2, п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20 складское помещение используется для хранения верхней одежды сотрудников магазина, а в туалете установлена одна раковина для мытья рук, которая также используется для обработки гастроемкостей готовой пищевой продукции, это же помещение используется как сан.узел для персонала и для хранения моющих средств, уборочного инвентаря, его обработки.

ИП ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, и ее защитник Шевчук о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела от них не поступили, оснований для их обязательного участия в судебном разбирательстве дела не установлено, материалы дела достаточны для рассмотрения по существу, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также защитника.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № 02-540 об административном правонарушении от 04.06.2021 года, согласно которому в ходе проверки требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности в магазине «Светлое-Темное», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: в нарушение п. 3 Постановления не представлен приказ по предприятию о назначении ответственного лица по контролю за исполнением мероприятий, предусмотренных постановлением; в нарушение п. 10 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 не представлены документы, иные сведения, подтверждающие проведение анкетирования работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ; в нарушение п. 19, п. 20 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 на предприятии не установлен бактерицидный облучатель воздуха рециркулярного типа в помещении с постоянным нахождением работников (торговый зал), график по проветриванию помещений не ведется; в нарушение п. 17 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 10.7, п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 на момент осмотра 23.04.2021 года отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием, обработка поверхностей и уборка помещений проводится нерегулярно, так как согласно журналу санитарной обработки последняя обработка помещений проводилась 22.04.2021 года в 10 часов, для уборки помещений применяется моющее средство «Белизна», на момент осмотра санитарное состояние помещений неудовлетворительное – имеются сколы плитки на полу и лестнице на входной группе, уборочный инвентарь не промаркирован, используется для уборки туалета и торгового зала, хранится в туалете; в нарушение п. 16 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 прием пищи работниками осуществляется на рабочем месте, имеется многоразовая посуда для приема пищи, раковина для мытья рук не установлена; в нарушение п. 18 Постановления на предприятии не обеспечен семидневный запас средств индивидуальной защиты (маски), на момент осмотра у продавца-кассира имелась одна одноразовая маска на смену и одни перчатки; в нарушение п. 5.2, п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20 складское помещение используется для хранения верхней одежды сотрудников магазина, а в туалете установлена одна раковина для мытья рук, которая также используется для обработки гастроемкостей готовой пищевой продукции, это же помещение используется как сан.узел для персонала и для хранения моющих средств, уборочного инвентаря, его обработки. Обязанность по обеспечению соблюдения данных требований действующего законодательства возложена на ИП ФИО1, которая имела возможность для соблюдения санитарного законодательства, но не приняла все зависящие от нее меры по его соблюдению в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-9);

приказом № 195-сэр от 23.04.2021 года заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО2, на основании которого проведено обследование территорий, зданий, сооружений, помещений, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами магазина «Светлое-Темное», расположенного по адресу: <...>, (л.д. 13);

актом санитарно-эпидемиологического обследования от 23.04.2021 года, в ходе которого с применением видеофиксации осмотрены помещения магазина «Светлое-Темное», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарного законодательства (л.д. 14-18а);

копиями договора субаренды нежилого помещение № 11 от 29.05.2021 года, согласно которому ИП ФИО1 арендует нежилое помещение по адресу: <...> (л.д. 25-29);

копией приказа от 16.04.2020 года, согласно которому ИП ФИО1 возложила на себя обязанность обеспечить контроль за соблюдением санитарного законодательства на своих торговых точках (л.д. 29);

выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.03.2019 года и от 26.04.2021 года, согласно которым ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности – торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (л.д. 30-36).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 была извещена надлежащим образом, копия протокола вручена ее защитнику, о чем имеется подпись последней (л.д. 9-10).

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» и от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», издано постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п о введении с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Таким образом, на территории Тюменской области с 18.03.2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 названного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ИП ФИО1, достоверно зная о возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушая действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не обеспечила соблюдение санитарного законодательства в магазине «Светлое-Темное», расположенном по адресу: <...>, что было выявлено в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства, обязательного к соблюдению, 23.04.2021 года около 10 часов 40 минут.

Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, судье не представлено. Напротив, материалами дела об административном правонарушении установлено, что она не проявила достаточной степени заботливости и осмотрительности, не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения ИП ФИО1 в объяснениях к протоколу об административном правонарушении не оспариваются (л.д. 8).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, влияющее на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, степень и количество нарушенных санитарных правил, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, ее отягчающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие ребенка.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, ее отягчающих, а также с учетом размера арендной платы за помещение, в котором размещен магазин, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения более строгого наказания с учетом личности привлекаемого к ответственности лица и ее отношения к содеянному судья не усматривает.

Основания для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и применения к ней положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а равно для замены административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют, поскольку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, представляет повышенную опасность для безопасности, жизни и здоровья граждан, создает реальную возможность возникновения неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), р/с <***>, к/с 40102810945370000060, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, наименование банка: Отделение Тюмень Банк России УФК по Тюменской области г. Тюмень, КБК 14111601061010003140, УИН 14104720008600012651.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева