Решение № 12-121/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 12-121/2024

Дело* УИД: 52RS0*-78


Р Е Ш Е Н И Е

(по делу об административном правонарушению)

***Новгород

29 августа 2024 года

Судья Московского районного суда г.Нижнего Н. Д. Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Теплоэнерго" по доверенности ФИО1 на постановление Административной комиссии *** Н. * от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Теплоэнерго» ИНН <***>, ОГРН <***> от ЧЧ*ММ*ГГ*, юридический адрес: 603086, *** Н., бульвар Мира, ***, предусмотренного ч.2 ст.3.*** об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Из постановления административной комиссии *** Н. *от ЧЧ*ММ*ГГ* следует, что АО «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.*** об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель АО «Теплоэнерго» по доверенности ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии *** Н. * от ЧЧ*ММ*ГГ* признать незаконным, отменить, производство по делу в отношении АО «Теплоэнерго» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления АО «Теплоэнерго» срок восстановления нарушенного благоустройства был продлен администрацией *** г. Н.Н. и согласно новому графику восстановление нарушенного благоустройства по ордеру * от ЧЧ*ММ*ГГ* должно быть выполнено в срок до ЧЧ*ММ*ГГ*.

В судебном заседании представитель АО «Теплоэнерго» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административной комиссии *** г. Н.Н. ФИО3 доводы жалобы не признала, просила отказать в ее удовлетворении, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АО «Теплоэнерго», порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.*** об административных правонарушениях установлена административная ответственность за не восстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительный работ, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не попадают под действие статей 8.7 и 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.*** об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае характеризуется бездействием и выражается в невосстановлении нарушенного благоустройства в срок, установленный в ордере.

Согласно п.9 ст.*** «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***», дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении.

Из материалов дела следует, что ЧЧ*ММ*ГГ* в 13 часов 54-55 минут по адресу: *** Н., *** (акт обнаружения данных от ЧЧ*ММ*ГГ* N? 487/4) было установлено: АО «Теплоэнерго», имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования *** Н.», утвержденных решением городской Думы города Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* N?272 (далее по тексту - Правил) не осуществило должного контроля и не приняло все, зависящие от него, меры и допустило нарушение требований законов области по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордере N? 11-85 от 08.02.2024г.) а именно: не восстановлен газон плодородным слоем почвы, посевом травы, что привело к нарушению п. 13.31,13.32,13.37,13.39,13.40.1 Правил и ст.*** N? 144-3 от 10.09.2010г. «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***».

Ордер на производство работ N? 11-85 от 08.02.2024г. обязывает заявителя - АО «Теплоэнерго» выполнить работы по ремонту теплотрассы. Причиной нарушения явилось бездействие АО «Теплоэнерго» и не принятие им всех мер по их соблюдению. Не восстановление благоустройства, по вышеуказанному адресу, не позволяет создать для жителей города Нижнего Н. комфортные условия проживания.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ АО «Теплоэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица, генеральным директором АО «Теплоэнерго» является ФИО4.

ЧЧ*ММ*ГГ*. постановлением административной комиссии *** г. Н.Н. АО «Теплоэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч. «2» ст. 3.5 КоАП НО.

Вывод о виновности юридического лица сделан на основании доказательств, которые были исследованы административной комиссией *** Н.. Из постановления следует, что при рассмотрении дела были исследованы все материалы дела.

Факт совершения АО «Теплоэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.*** об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ* *, составленным в соответствии с установленными законом требованиями, уполномоченным должностным лицом, содержащим достаточные для разрешения дела по существу сведения, актом от ЧЧ*ММ*ГГ* * обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения, фотоматериалами, ордером на производство работ * от ЧЧ*ММ*ГГ* согласно п. 7.3 которого восстановление благоустройства в окончательном варианте должно быль осуществлено в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, гарантийной заявкой от ЧЧ*ММ*ГГ*, и другими материалами дела.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст.26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

При таких обстоятельствах административная комиссия *** Н. правомерно привлекла АО «Теплоэнерго» к административной ответственности и правильно квалифицировала совершенное административное правонарушение по ч.2 ст.3.*** об административных правонарушениях.

Оснований не доверять фактам и обстоятельствам произошедшего, изложенным в протоколе, акте, других исследованных документах, при рассмотрении жалобы у суда не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что срок восстановления нарушенного благоустройства был продлён администрацией *** г. Н.Н. и согласно новому графику восстановление нарушенного благоустройства по ордеру * от ЧЧ*ММ*ГГ* должно быть выполнено в срок до ЧЧ*ММ*ГГ*, суд считает не состоятельными и отвергает их так как, согласно п. 13.31 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ *** Н." утвержденных решением Городской Думы г. Н.Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* N 272, восстановление нарушенного благоустройства территории муниципального образования *** Н. осуществляется в срок, указанный в ордере, и сдается по акту. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Н.. При этом в п. 7.3 ордера * от ЧЧ*ММ*ГГ* установлено, что восстановление благоустройства в окончательном варианте должно быль осуществлено в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, однако по состоянию на ЧЧ*ММ*ГГ* благоустройство в окончательном варианте не выполнено, каких - либо иных доказательств о выполнении благоустройства на указанную в ордере дату заявителем суду не представлено, новый ордер не выписан, работы не завершены, акт о завышении работ не подписан, что также подтверждает график восстановления благоустройства объектов, закрытых в зимнем варианте 2023-2024 г.г. от ЧЧ*ММ*ГГ* представленный заявителем. При этом, представленный заявителем график восстановления благоустройства объектов, закрытых в зимнем варианте 2023-2024 г.г. от ЧЧ*ММ*ГГ* не исключает виновности АО «Теплоэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.5 КоАП НО, вопреки доводов заявителя.

Оснований для признания совершенного АО «Теплоэнерго» малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, судом, исходя из характера допущенного нарушения, не усматривается.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на АО «Теплоэнерго» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.*** об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 3.*** об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии *** г.Нижнего Н. * от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.*** об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя АО «Теплоэнерго» ? без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Я.Ю. Д.