Постановление № 5-82/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-82/2020

№

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюменьул. 8 Марта, 1

21 мая 2020 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Исаева Н.А.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

10 апреля 2020 года около 15-00 часов ФИО1 не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на территории Тюменской области ограничительных мероприятий (карантина), по месту своего проживания по адресу: <адрес><адрес>, а именно в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», и подпункта 4.3 пункта 4 постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности», прибыв в г. Тюмень из неблагополучного региона Российской Федерации (г. Москвы), не выполнил мероприятия по обеспечению режима изоляции по месту жительства.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания уведомлена, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что признает факт совершения им правонарушения. Просит принять во внимание, что покинул место жительства с целью съездить за продуктами на дачу, так как дома также находились неработающая жена и маленький ребенок, передвигаясь на машине, находился в маске, ни с кем не контактировал. Через день после этого медицинские работники поликлиники взяли тесты на COVID-19 у всей семьи, результат отрицательный. Также ФИО1 пояснил, что в семье работает только он, среднемесячный доход составляет около 60 000 рублей.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которая подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2020 г., согласно которому 10 апреля 2020 г. около 15-00 часов при проверке соблюдения режима самоизоляции, установленного в связи с принятием мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», и постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности», установлено, что ФИО1, прибывший на территорию г. Тюмени из г. Москвы, отсутствовал по месту своего жительства по <адрес><адрес>, чем создал угрозу для жизни и здоровья окружающих, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-5). Протокол составлен в присутствии ФИО1, процессуальные права последнему разъяснены, копия протокола ФИО1 вручена, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе;

- постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1, прибывшему ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> из <адрес> авиарейсом № предписано находиться в режиме изоляции со дня въезда на территорию Тюменской области и в течение 14 дней, до ДД.ММ.ГГГГ по месту своего проживания пол адресу: <адрес> (л.д. 23-24);

- объяснениями ФИО1 от 10 апреля 2020 г., в которых последний сообщил, что 10 апреля в 11 часов 30 минут уехал на дачу за продуктами на собственной автомашине, всегда находился один, с третьими лицами не контактировал, домой вернулся в 12 часов 45 минут (л.д. 8);

- объяснениями свидетеля ФИО3 от 10 апреля 2020 г., из которых установлено, что она проживает по адресу: <адрес>, совместно со своим супругом ФИО1, который в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ находится на изоляции, так как прилетел из г. Москвы. 10 апреля 2020 г. к ним домой пришли сотрудники полиции и Роспотребнадзора для проверки соблюдения ФИО1 режима изоляции, однако дома последнего не было, так как в 11 часов 30 минут он уехал на дачу за картофелем, должен вернуться через два часа. Объяснения отобраны в 11 часов 49 минут (л.д. 22).

Достоверность материалов дела ФИО1 не оспаривает.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановления от 31 января 2020 г. № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV, она же COVID-19) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ субъекты Российской Федерации в рамках своих полномочий в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения принимают законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, вводят и отменяют на территории субъекта Российской Федерации ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, постановлено выполнять требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 04 апреля 2020 г. № 4 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Тюменской области, для всех лиц, прибывающих в аэропорт «Рощино» г. Тюмени рейсами из неблагополучных регионов Российской Федерации, в том числе из городов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области, предусмотрена изоляция на срок 14 календарных дней со дня прибытия, жителей Тюменской области по месту жительства.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (в ред. постановления от 08 апреля 2020 г. № 188-п, действовавшей на день совершения правонарушения) с 18 марта 2020 г. в Тюменской области введен режим повышенной готовности. В соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 постановления граждане, прибывающие в аэропорт «Рощино» г. Тюмени рейсами из неблагополучных регионов Российской Федерации, в том числе из городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также Московской области, обязаны обеспечить на срок 14 календарных дней со дня прибытия режим изоляции по месту жительства (для жителей Тюменской области), соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, которые получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми, достоверно установлен факт нарушения ФИО1 законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Доводы ФИО1, которые были изложены им в письменных объяснениях и в суде о том, что, покинув место проживания, он не контактировал с третьими лицами, находился в маске, передвигался на своей автомашине, и что тесты на COVID-19 у него отрицательные, не влияют на выводы суда о виновности, так как режим изоляции предполагает исключение передвижений вне места изоляции (квартира, дом, комната и т.п.); исключение посещения мест общего пользования, включая подъезды, прилегающие территории. ФИО1, прибыв в г. Тюмень из г. Москвы, являющегося неблагоприятным регионом в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), отнесенной к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, будучи обязанным обеспечить на срок 14 дней режим изоляции по месту жительства (ДД.ММ.ГГГГ), а также соблюдать выданное ему постановление санитарного врача о нахождении в режиме изоляции на дому, 10 апреля 2020 г. покинул место своего жительства, то есть нарушил обязательный для него режим изоляции и тем самым создал угрозу для жизни и здоровья окружающих, так как нахождение вне места изоляции не исключает контакта с иными лицам, при этом не только лично, но и опосредованно – через поверхности стен, дверей, перилл, лифтов, ручки, кнопки и т.д., в том числе проживающими в этом же доме. Таким образом, в данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в игнорировании гражданином требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ роб административных правонарушений предусматривает наложение административного штрафа на граждан от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным, и освободить ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступления каких-либо последствий, личность ФИО1, впервые привлекающегося к административной ответственности, его имущественное положение (в т.ч. числе наличие на иждивении супруги и малолетнего ребенка), судья, признав данные обстоятельств исключительными, считает возможным в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности и на него может быть наложен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо подвергнут административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области); <данные изъяты>

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись Н.А. Исаева

Подлинное постановление подшито в дело № и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени.

Постановление вступило в законную силу «09» июня 2020 года.