Решение № 12-61/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 12-61/2017

Р Е Ш Е Н И Е

п. Володарский 13 ноября 2017 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.,

при секретаре Джумартовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Маковский сельсовет» на постановление государственного инспектора Управления Росприродназора по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым администрации МО «Маковский сельсовет» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. государственного инспектора Управления Росприродназора по Астраханской области ФИО1 администрация МО «Маковский сельсовет» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, на нее наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Администрация МО «Маковский сельсовет» обратилась в суд с жалобой, указав, Администрация МО «Маковский сельсовет», не представила в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов и объемов сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества» за второй квартал 2017г. чем нарушила ст.8.5 КоАП РФ. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. председатель администрации получила по средствам почтовой связи 06 октября 2017 года. Она признает вину в том, что совершила административное правонарушение, раскаивается, понимает, что отсутствовал контроль с ее стороны как руководителя органа местного самоуправления, но вреда водным ресурсам не причинено. В содеянном правонарушении виновата она как должностное лицо и считает, что негативными последствиями указанного нарушения является угроза охраняемым общественным отношениям по обеспечению законности исполнения бюджета муниципального образования. Администрация не должна отвечать за ее нарушение. На данный момент подано заявление на расторжение договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ. в службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области. Отчеты за второй квартал сданы ДД.ММ.ГГГГ. Просит при рассмотрении ее жалобы учесть следующие обстоятельства: - формальное наличие состава правонарушения при отсутствии существенной угрозы общественным отношениям; - отсутствие каких-либо вредных последствий в результате совершенного правонарушения; - раскаяние в содеянном правонарушении; - штраф несоразмерен совершенному правонарушению; - административное правонарушение совершено впервые. На основании изложенного просит производство прекратить за малозначительностью, постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.8.5 КоАП РФ «Сокрытие или искажение экологической информации» отменить.

Представитель администрации МО «Маковский сельсовет» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала, по основаниям в ней изложенным.

Представитель Управления Росприродназора по Астраханской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству просил дело рассмотреть в их отсутствие, позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, поддерживают.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В соответствии с п.5,6 ч.2 ст.39 Водного Кодекса РФ «водопользователииспользовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти и выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности».

Пунктом 2 приказа Минприроды России № 205 от 08.07.2009 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества» обозначено, что обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Пункт 14 приказа Минприроды России № 205 от 08.07.2009 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества» устанавливает, что сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как следует из постановления Росприроднадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. администрация МО «Маковский сельсовет», является водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ., со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому юридическому лицу АМО «Маковский сельсовет» представлено право пользования водным объектом-проток Сахарная, находящегося по адресному ориентиру: <адрес>, в целях использования водного объекта для забора (изъятие) водных ресурсов их поверхностного водного объекта.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №, письмом отдела водных ресурсов по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ г. Все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, в соответствие с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, действия администрации муниципального образования «Маковский сельсовет» правильно квалифицированы по статьи 8.5 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и » ограничиться устным замечанием.

Исходя из оценки обстоятельств правонарушения и руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, дело подлежит прекращению ввиду малозначительности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из того, что в настоящее время отчет сдан, объекты водоснабжения переданы в собственность другого муниципального образования, договор водопользования расторгнут, рассматриваемое нарушение может быть признано малозначительным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Управления Росприродназора по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым администрации МО «Маковский сельсовет» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 дней со дня вручения решения.

Судья Калинцева А.Х.