Решение № 2-4466/2017 2-4466/2017~М-3874/2017 М-3874/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-4466/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

судьи Сметаниной О.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4466/2017 по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец обратился с иском к администрации г.о. Тольятти, просит признать право собственности на часть жилого дома после реконструкции (№, комнаты № этаж комнаты №) расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что ФИО3 проживает по адресу <адрес> части жилого дома, состоящего из комнат №, площадью № кв.м. В связи с тем, что жилой дом состоял только из жилых помещений, на прилегающем к его дому земельном участке возведена в 2001 году постройка прямоугольной формы (ванная комната) лит. A3, а в 2002 году постройки «Г-образной» формы лит. А4 (жилые комнаты и коридор). В связи с тем, что данное строение не нарушает права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровья просит исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации г.о.Тольятти ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истцом при осуществлении строительства нарушены нормы градостроительных, противопожарных, строительных норм и правил, спорное строение не соответствует правилам застройки и противопожарным нормам и правилам. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.п.1,2 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

В соответствии со ст.5 Градостроительного Кодекса РФ субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.28 данного Постановления положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из материалов дела следует, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом используется по назначению, год постройки 1958, в 2002 году произведена реконструкция, в состав объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> входит: жилые комнаты № расположенные на № м этаже, жилая комната и кладовая, расположенные на втором этаже, жилые комнаты № расположенные на первом этаже и жилая комната и кладовая, расположенные на втором этаже.

Согласно заключению ООО «Центральная строительная лаборатория» по обследованию части индивидуального жилого дома (№ этаж, поз. № расположенного по адресу: <адрес>, после реконструкции в элементах конструкций отсутствуют дефекты, снижающие их прочность и надежность, они пригодны для дальнейшей эксплуатации. Реконструкция части жилого дома не противоречат требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СНиП П-25-80 «Деревянные конструкции». Реконструкция части жилого дома отвечает требованиям прочности, надежности и механической безопасности в соответствии с Федеральным законом № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. часть жилого <адрес>, комнаты на №<адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с экспертным заключением ООО «РАИТ-ПБ» (эксперт ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ. часть жилого дома, 1 этаж, ком. № этаж, ком. №,№ по адресу: <адрес>, центральный район, <адрес> соответствует предъявляемым требованиям пожарной безопасности.

ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство при осуществлении реконструкции части жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> из-за отсутствия документов, предусмотренных п.п.2,3 ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года до дня предоставления заявления на получение разрешения на строительство, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно представленной на рассмотрение исполнительной съемке земельного участка, подготовленной ООО «Градоустройство» и нанесенной на планшеты фонда инженерных изысканий г.о. Тольятти, индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка и в пределах красных линий.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что вода питьевая из распределительной сети холодная соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзлору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании предельно-допустимых концентраций по железу и марганцу».

По сообщению ООО «Средневолжская газовая компания» система газоснабжения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> смонтирована и принята в эксплуатацию в соответствии с т/у, с проектом, нормативной документацией.

У суда нет оснований не доверять представленным заключениям, поскольку ООО «Центральная строительная лаборатория» выдано бессрочно свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Собственники соседних земельных участков претензий к реконструкции жилого дома истца, границам земельного участка и вспомогательным сооружения не имеют.

Таким образом, из представленных суду документов следует, что выполненные работы по реконструкции жилого дома и возведение пристроя были выполнены на принадлежащему истцу земельном участке, произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, существенных нарушений градостроительных норм не допущено, истец не может оформить свое право в ином порядке. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 192-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на часть жилого дома после реконструкции (№ этаж комнаты №) расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения через Центральный районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2017 года.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: