Решение № 2-2420/2018 2-2420/2018~М-1183/2018 М-1183/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2420/2018

Дело № 2-2420/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года г. Новосибирска

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

При секретаре судебного заседания Н.А. Саливон

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области, указав в исковом заявлении, что относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Мама истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Ленинского районного суда г. Новосибирска признана безвестно отсутствующей. В графе «отец» в свидетельстве о рождении стоит прочерк.

Приказом администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-од истец определена в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где проживала до сентября 2016 года. В сентябре 2016 г. поступила на обучение в Новосибирский центр профессионального обучения №, где обучалась до июня 2018 г.

Приказом администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

С вопросом о предоставлении жилья, через службу постинтернатного сопровождения МКУ Центр «Теплый дом», истец обращалась в управление по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска. Согласно ответу на ее обращение, вопрос о предоставлении жилого помещения будет рассмотрен в соответствии с объемом выделяемых денежных средств и согласно сводному списку.

На основании изложенного, истец просит обязать мэрию г. Новосибирска предоставить на территории г. Новосибирска благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в размере не менее 30 кв.м. общей площади в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – мэрии г. Новосибирска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития Новосибирской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представители ответчиков – Правительства Новосибирской области, Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области, представитель третьего лица – МКУ Центр «Теплый дом» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из свидетельства о рождении I-ЕТ № следует, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями указаны: мать ФИО2, в графе «отец» стоит прочерк.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана безвестно отсутствующей.

Приказом администрации Ленинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-од ФИО1 определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение; возложена обязанность на законного представителя несовершеннолетней ФИО5 принять меры к реализации ее права на предоставление жилого помещения согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением администрации Ленинского района Новосибирской области №-од от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

В соответствии со ст. 2 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 года № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок формирования списка указанных лиц. Согласно указанному Закону формирование сводного списка осуществляется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства. Сводный список формируется на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области. Лица включаются в список на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган.

Согласно п. 52 статьи 1 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 г. № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе: по предоставлению гражданам, указанным в Федеральном законе № 159-ФЗ, благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанным в статье 2 Закона НСО № 411-ОЗ.

На территории города Новосибирска уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является мэрия города Новосибирска.

Согласно справке МКУ Центр «Теплый дом» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проживала и являлась воспитанницей МКУС(К) д/<адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (переименовано в МКУ Центр «Теплый дом» с ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 12).

Право на приватизацию жилья на территории г. Новосибирска ФИО1 не использовала, что подтверждается справкой МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на недвижимое имущество (л.д. 14).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 Государственным профессиональным образовательным учреждением <адрес> «Новосибирский центр профессионального обучения №», следует, что истец проходила обучение в указанном образовательном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Управления по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется в соответствии со сводным списком, исходя из даты включения в список. Расходные обязательства по финансированию указанных мероприятий возложены на субъекты РФ. Порядковый номер ФИО1 в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилым помещением в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 51.

Из содержания приведенных выше правовых норм, устанавливающих основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Органом, обязанным предоставить ФИО1 жилое помещение, является мэрия г. Новосибирска в силу Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из положений Закона Новосибирской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Правительству Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области, поскольку, как установлено судом, органом, обязанным предоставить ФИО1 жилое помещение, является мэрия г. Новосибирска.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 г. № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Новосибирска по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м. за счет средств бюджета Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2018 года.

Судья Е.А. Певина