Постановление № 5-35/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 5-35/2025

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 августа 2025 года п. Игра Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Бекмансурова Татьяна Петровна, при секретаре Мокрушиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Максимова Н.С.,

представителя юридического лица БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»,

установил:

постановлением прокурора Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно постановлению, прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР». В рамках проверки в отделении сестринского ухода <адрес> участковой больницы выявлены следующие нарушения. В нарушение п. 4041 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в палатах № паллиативного отделения не проведен текущий ремонт, не устранены дефекты на потолке - следы сырости и плесени. В соответствии с выпиской из реестра лицензий, Учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности - медицинскую деятельность. Согласно выписке из реестра лицензий, по адресу: <адрес> осуществляет свою деятельность участковая больница. В соответствии с п. 1.14 Устава Учреждения, Учреждение имеет следующие обособленные структурные подразделения, не являющиеся филиалами (или) представительствами: <адрес> участковая больница: <адрес> В действиях юридического лица - БУЗ УР «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании помощник прокурора Максимов Н.С. пояснил, что обстоятельства, отраженные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО4, действующая на основании доверенности, с правонарушением согласилась, пояснила, что выявленные нарушения устранены.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с п. 1 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

В соответствии с п. 4041 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка

исполнения законодательства в деятельности БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР».

В рамках проверки проведено обследование отделения сестринского ухода <адрес> участковой больницы, расположенного по адресу: <адрес>, и установлено нарушение требований СанПин 3.3686-21.

В нарушение указанных требований санитарных правил в палатах №, № паллиативного отделения не проведен текущий ремонт, не устранены дефекты на потолке - следы сырости, плесени.

БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» согласно уставу, выписке из ЕГРЮЛ является юридическим лицом, ОГРН №. Место нахождения и адрес юридического лица: <адрес><адрес> участковая больница, расположенная по адресу: <адрес>, является, в соответствии с п. 1.14 Устава, обособленным структурным подразделением, не являющимся филиалом (или) представительством.

Учреждению Министерством здравоохранения Удмуртской Республики выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», срок действия лицензии бессрочно.

Согласно выписке из реестра лицензий, по адресу: <адрес> осуществляет свою деятельность участковая больница.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре, по факту выявленного нарушения прокурор вынес постановление о возбуждении в отношении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» дела об административном правонарушении, в котором содержаться все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и которое получено законным представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Вся совокупность данных доказательств отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является достаточной для вывода о наличии в действиях БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений и транспорта.

Вина юридического лица подтверждаются материалами дела, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, решением прокурора Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР»; замечаниями по <адрес> участковой больнице БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Игра; выпиской из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является противоправные действия (бездействие), выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Объектами данного правонарушения являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ понимается такое состояние здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Местом совершения административного правонарушения является место, где установлено нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения <адрес> участковая больница, расположенное по адресу: <адрес>.

Время совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ (день выявления должностным лицом факта его совершения).

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При рассмотрении дела установлено, что выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создают реальную угрозу жизни и здоровью как работников <адрес> участковой больницы, так и пациентов. Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания.

Оснований, позволяющих признать совершенное БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» административное правонарушение малозначительным не имеется.

В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, в течение которого запретить эксплуатацию палат № и № паллиативного отделения сестринского ухода <адрес> участковой больницы, расположенного по адресу: <адрес> с правом проведения в данном помещении ремонтных работ, исчисляя срок административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешить допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения, в помещение палат № и № паллиативного отделения сестринского ухода <адрес> участковой больницы.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.П. Бекмансурова

Копия верна: судья Т.П. Бекмансурова