Решение № 12-78/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело № 12-78/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Адлерский район города Сочи 23 марта 2017 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

представителя ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" директора ФИО

ведущего консультанта отдела инспекционной и лицензионной деятельности государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 по доверенности от 23.01.2017 г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14.12.2016 года ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа (с применением ч.ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ) в размере 125000 рублей.

Представитель ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года, мотивировав ее следующим: считает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Нарушен порядок проведения административного расследования и не вынесены либо вынесены с нарушением сроков определения и протокол об административном правонарушении, установленные пп. 2-6 ст. 28.7 КоАП РФ. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, вручению законному представителю ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не подлежало, а также протокол об административном правонарушении, составленный 30.09.2016 г., вынесен через 16 дней после проведенной проверки и до истечения срока, установленного по Предписанию № от 14.09.2016 г., как срок, установленный ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» для устранения нарушений - срок для устранения нарушений установлен до 14.10.2016 г. При этом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в срок, установленный для устранения нарушений, т.е. до 14.10.2016 г., в Госжилинспецию были предоставлены документы, подтверждающие отсутствие нарушений со стороны ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». В действиях ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки от 08.09.2016 г. № 14.09.2016 г. проведена проверка ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в рамках которого установлено, что проверка проведена с целью: рассмотрения обращения вх. № от 25.08.2016 г. о фактах нарушения лицензиатом лицензионного требования, а именно: проверка правомерности принятия на общем собрании решений о выборе ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» для управления многоквартирными домами по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, установлении размера платы за управление, содержание и текущего ремонта общего имущества, а также заключении с ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» договоров на управление общим имуществом указанных домов, не выполнение заявок граждан, не выполнении работ по раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, согласно Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №. По итогам проведенной проверки 14.09.2016 г. Госжилинспекцией края составлен акт проверки № и вынесено предписание № от 14.09.2016 г. ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» установлен срок до 14.10.2016 г. для устранения следующего нарушения: «Многоквартирные дома №,№ по <адрес> не внесены в реестр лицензии управляющей домом организации ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». Во исполнении Предписания № ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в Госжилинспекцию была представлена техническая документация, подтверждающая, что жилые дома №, № по <адрес> не являются многоквартирными домами и, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", не подлежат включению в лицензию управляющей компании. По факту предоставления вышеуказанных документов, подтверждающих, что в действиях ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» отсутствуют нарушения по внесению домов №,№ по <адрес> в реестр лицензии, так как данные дома не являются многоквартирными и в соответствии с законодательными нормами не подлежат включению в реестр лицензии, 11 ноября 2016 г. Ведущим консультантом Госжилинспекции края ФИО1 в ходе проведения повторной проверки составлен Акт проверки от №, которым установлено, что предписание № от 14.09.16 не исполнено в части внесения в реестр лицензии только дома № по <адрес>, находящегося в управлении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». По итогу проведенной повторной проверки и составленного акта проверки от 11.11.16, вынесено предписание № от 11.11.2016, в соответствии с которым ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» необходимо в срок до 30.12.16 г. устранить нарушения, в части внесения многоквартирного дома № по <адрес> в реестр лицензии управляющей домом организации ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». При этом в срок до 30.12.2016 г., установленный Предписанием №, ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ в Госжилиспекцию края предоставлены следующие документы: Протокол № от 27.09.2013 г. общего собрания собственников жилого дома № по <адрес> о выборе способа управления в очной форме, в рамках которого собственниками дома выбран способ управления домом - «непосредственное управление собственников жилого дома». Договор оказания услуг № от 22.11.14 г., заключенный между ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и собственником жилого дома, расположенного по <адрес>. В рамках данного договора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» оказывает собственнику дома услуги, согласно перечню услуг, установленных договором. (Приложение № к договору на оказание услуг № от 22.11.14.). Данные документы также были представлены в судебном заседании Мировому судье и приобщены к материалам дела. В соответствии с Постановлением Правительства РФ» от 28.10.2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. N 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" в реестр лицензий субъекта РФ подлежат включению изменения, касающиеся управления субъектом многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Договора на управление многоквартирным домом между ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и собственником дома № по <адрес> не заключалось. Дом № по <адрес> не находится в управлении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», следовательно не подлежит включению в реестр лицензии управляющей компании. Таким образом, в действиях ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» отсутствует правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований». Просил постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года по делу №, вынесенное в отношении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» отменить. Прекратить производство по административному делу в отношении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – представитель ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" директор ФИО в зал судебного заседания явился, на удовлетворении требований жалобы настаивал по основаниям в ней изложенным.

Ведущий консультант отдела инспекционной и лицензионной деятельности государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 по доверенности от 23.01.2017 г. № в зал судебного заседания явился, считает, что в деянии юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года о привлечении ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ подтверждается: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 14.09.2016 г., приложениями к нему, протоколом № об административном правонарушении от 30.09.2016 г., выпиской из ЕГРЮЛ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, оцененными мировым судьей с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах деяние ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" назначено административное наказание с применением ч.ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ было вынесено мировым судьей судебного участка № 92 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Довод жалобы ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, не может быть принят судом во внимание, поскольку жилой дом № по <адрес> является многоквартирным домом и на момент проверки (14 сентября 2016 года) не был внесен в реестр лицензии ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ".

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ", обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможности для исполнения действующих норм и правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и соблюдения лицензионных требований, не предприняло все необходимые меры для их исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП России при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судом не выявлено.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года о привлечении ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено с учетом имеющихся доказательств, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения. Судебное заседание было проведено в полном соответствии с требованиями закона, то есть оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года о привлечении ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Председательствующий: подпись Ю.И. Печенкин